兵团团场集中连片垦区中心城镇发展的研究——以农七师车排子垦区为例.pdfVIP

全国第十二次建筑与文化学术讨论会 兵团团场集中连片垦区中心城镇发展研究 ——以农七师车排子垦区为例 陆易农1朱亚玲2 摘 要：《国务院关于进一步加快新疆经济社会发展的通知》要求新疆生产建设兵 团要对战略地位重要、团场集中连片的垦区抓紧开展设市的前期研究。，兵团团场集中连 片的垦区，一直是兵团人口和资源相对集中的地区，也都是兵团开发经营时间较长的垦 区，是兵团垦区城镇化进程中的重点关注地区。本文通过对农七师车排子垦区，团场城 镇体系空间关系的研究，在分析各个团场城镇现状及发展态势的基础上，提出培育和发 展车排子镇作为车排子垦区中心城镇的现实重要意义和必要性，同时指出它存在优先发 展以及培育为设市城市的可能性。 关键词：兵团团场集中连片垦区农七师车排子垦区一二三团车排子镇 一兵团垦区城镇化的历史背景与发展态势 随着改革开放和西部大开发的深入，本世纪以来，兵团经济快速发展，综合实力明显增强，2007 年生产总值达到441．21亿元，连续5年保持两位数增长，人均生产总值达到17088元。兵团已进入 农业产业化、新型工业化加速发展和屯垦戌边新型团场建设的一个关键的历史性新阶段，随着国家 对新疆和兵团支持力度的不断加大，兵团已具备了加快城市发展的优势和条件。目前，兵团4个设 市城市和一批重点团场城镇的综合实力得到较大的提高。兵团屯垦戌边历史使命的内涵已从早期立 足于屯垦拓荒，转向依托现代科学技术为基础发展起来的工农商贸、文体卫生、休闲旅游等现代产业， 兵团人生产与生活的重心也从田野转向城镇。兵团农业的产业化、集约化、现代化，释放了垦区的 农业劳动力，现代科学耕作与管理方式的使用与进步，大大提高了农业生产的效率，扩大了农业生 产耕作与管理的服务半径，使垦区连队有可能从兼具生产与生活的两种基地功能，逐渐分化为主要 承担生活基地的功能，而将生产基地的功能转移到短期居住、临时性的作业点上。由是，连队的撤 并与减少已经成为一种不可逆转的历史趋势，将为垦区增加耕地面积和进一步改善生态环境产生直 接的影响。由于农业一线劳动力的释放，可以促使垦区的人口向团部小城镇和其它城镇集中，进而 推进兵团的工业化和垦区的城镇化。兵团的工业与第三产业的发展则反哺农业，成为支持农业发展 的物质与技术基础，为垦区实现多元产业的协调发展、垦区人口与生态环境的协调发展、垦区内城 镇与连队的协同发展，以及生产建设兵团和谐社会建设与可持续发展，展现了一条具有战略意义并 拥有兵团特色的垦区城镇化道路。 但是，全面实施这条道路，还任重道远。目前，兵团团场的城镇化平均水平还只有30％，兵团 设市的城市仅有4个，除石河子市以外，其他城市的规模都比较小。从总体上看，目前兵团团场的 规模普遍偏小，经济结构比较单一，尤其是连队，社会公共服务设施和基础设施还相当短缺，连队 1 1 1 争国第十．次建筑≮立化学术讨论会 职T的7#活及展忭环境与城镇相比差距还比较人。在城镇化进程中如何贳彻、落实科学发胜舰 蛮现垦区社会的悱调与年¨谐技腱， 应该是兵团城镇化进程中始终要坚 持的战I占1；工务。土qi．帼务院关j。 进一步加快新疆绛济礼会发展的通 知》要求睡团粤对战略地位重要， 团场集中的连片垦区抓紧开展设市 的前期研究。不论是从历史还是从 现实的情况粜看，兵闭团场集中连 片的垦区，一直是兵团人口和资源 相对集中的地区，也都是兵团开发 经营时问较K的垦匹，就设市的必 型性和条件m论，昱然优于其他地 区。兵团现己设市的打河子、五家 渠、阿拉尔、圈木舒克d个城市， 无不是在连片垦区的基础上产牛 的。’ 二车排子垦区的区位殛团场基本情况 21车捧子垦区的区域位置 车排子旱区2位十天山北麓，准噶尔盆地西测，垒屯市的西北部，处于沙湾县、乌苏帆克挣玛 依市和釜屯市的接壤部位，其东面是农八师的下野地垦区，东北是克拉玛依市，东南是奎屯市、乌 苏市和独山子镇城市密蜒地区；其西部融入乌苏市境内，是农七师唯一的一十团场集中的连片垦区。 从新疆的区位关系看，它是Ib疆中部经济相对发达的克拉玛依市一垒屯市一乌苏市之问的战略发展空 问，又是守卫伊犁、塔城、阿勒泰三个边境地区的战路后方，传统行政管理意义上的车摊子垦区． 仪指所属的一三团、一一^团、一■七团和一二八团4个团场，而从“集中连片”的含