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ForuinI学术论坛 论行业协会财务核算与管理的主要问题及对策 中国农药工业协会 张铮 摘 要：在现代市场经济蓬勃发展的今天，行业协会成为政府与企业的桥梁和纽带，在现今社会中发挥着重要的作用。财 务工作是行业协会系统中不可或缺的一个重要环节。它的存在为行业协会的发展提供了坚实保障。目前，我国行业协会的财 务核算与管理工作还在一些方面存在不足，如资金管控、财务核算与信息披露，内部建设与风险防控、财务人才培养等。本 文就我国行业协会财务管理中存在的主要问题进行了较为详细的论述，同时针对以上存在的问题以及财务工作的发展方 向，提 出了改进意见和解决措施，对加强行业协会财务管理进行了有益探索。本文提 出行业协会要在以下几个方面加强财 务核算与管理：第一，资金管控要透明，应严格按照政府向社会力量购买服务的财务规定，认真执行，将项目单独核算，按 照预算明细列支，并形成专项财务报告备查；第二，财务核算要精细，财务部门要主动参与相关绩效指标制定，做到绩效目 标的分解与组织财务预算相结合，财务管理应配合企业的绩效管理；第三，内部风险防控要全面，把风险防范工作真正落 地，强化内控制度权威性和独立性，加强集体决策制以有效规避错误和风险；第四，人才培养和绩效考核要抓实，包括提 高会计人员高贵任意识、加强业务研讨．实4-i-aB~工作制和建立考核激励机制。 关键词：行业协会 财务核算 财务管理 中图分类号：F715．5 文献标识码：A 文章编号：1005—5800(20l5)01(b)--158--03 1行业协会相关会计规范的概述 露或者披露不规范将导致行业协会公益事业停滞不前。 我国的行业协会作为行业管理体制改革的产物，在改革 目前行业协会的财务核算与管理工作在以下几个方面存 开放以来的30多年中，在参与行业管理和促进经济增长等方 在不足。 面发挥 日益重要的作用。行业协会的财务管理执行 民间非 2．1资金管控 营利组织会计制度 。(《民间非营利组织会计制度 是财政部 2013年9月，“国务院办公厅关于政府向社会力量购买服 根据 (中《华人 民共和国会计法 及有关法规 ，制定并发布的。 务的指导意见(国办发[2013196号)”下发。文件的出台对作为 它 自2005年1月1日起实施，主要是为了规范民间非营利组织 主要社会力量的行业协会是一个积极信号，蕴藏无限发展机 的会计行为，提高其会计信息质量。民间非营利组织会计制 会!行业协会应发挥行业平台的技术和信息优势，响应政府 度 的实施，有效地协调了((基金会管理条例 、社会团体登 号召，积极参与政府购买项目。但如何才能把行业协会的财 记管理条例 和 民办非企业单位登记管理暂行条例 等法 务水平提高到能与政府采购服务对资金的严格管控要求相 规，解决了民间非营利组织在运作过程 中的一系列会计规范 匹配呢?而现状往往是，政府对其委托课题项 目进行专项审 问题。 计时，总会找出支出明细与原课题预算不符，或者将不该列入 ((民间非营利组织会计制度 要求民间非营利组织编制 支出列入其中等财务处理不当问题 。原因是，承担政府购买 统一的财务会计报告，及时反映民间非营利组织控制的资源 服务单位并未严格按照政府规定进行专项财务处理。 状况、负债水平、资金使用情况及其效果、现金流量等信息，从 2．2财务核算与信息披露 而提高了民间非营利组织会计信息的透明度，便于捐赠者、会 根据 中国社会组织评估发展报告(2014)》蓝皮书，在不 员以及政府主管部门等加强外部监督和管理，利于出资人监 同类型的全国性社会组织中，行业协会商会评估整体实力较 管机制的形成，促进民间非营利组织的规范发展。 强，但是，财务管理和工作绩效是社会组织普遍的 “短板”。该 报告统计涉及2