“代际发展”战略－经济全球化浪潮下对西部农村可持续发展的冷思考.pdfVIP

第三届中国软科学学术年会论文集 “代际发展战略 ——经济全球化浪潮下对西部农村可持续发展的冷思考 王兰芳 南京理工大学人文学院 摘要本文提出在经济垒球化浪潮下要实现西部农村的可持续发展，必 须实施“代际发展“战略．并探讨了“代际发展“战略的内涵及具体方案。 关羹词经济垒球化可持续发展代际发展战略 关于西部大开发人们已达成许多共识，如加强生态环境的保护和建设、搞好基础设施 建设、发展科技教育、培养高素质人才、优先发展特色农业及农产品精深加工、搞好能源矿 产资源的综台开发、依托大中城市发展高新技术产业、发展观光旅游和金融服务业等。这 些确实是不容忽视的战略重点．但笔者认为西部大开发战略的实质应是促使西部的整体 发展进而实现现代化，而西部大开发面临的最严峻现实是广大贫脊而落后的农村的发展 问题，因此西部农村的发展在西部大开发中占有举足轻重的地位。这不能再走已往的老 路子：发展只是城市的发展，而农村相对更加落后。造成日益严重的城乡二元结构问题，这 也是很多发展中国家迈向现代化过程中必须要解决的社会问题。美国著名的经济学家刘 易斯认为：发达国家之所以发达是因为它有发达的农业，不发达国家落后的原因也是因为 它的农业不发达。在我国西部大开发中如能实现城乡融合共同发展，这不仅是西部大开 发的战略胜利，更为解决我国东部及发展中国家的城乡二元结构问题提供可借鉴的经验。 在经济全球化的背景下，我认为西部农村的发展过程更应是人的发展过程。我这里 无意要否认经济在西部农村发展中的重要性，更不否认经济政策和技术进步的重要性．我 要坚决否定的，只是那种忽略实现现代化所需要的人，不去关心和探讨这些人是否能与现 代的经济发展节奏相吻合，而只是热衷于项目的引进多少、经济增长指标是多少的做法。 因为在经济全球化的形势下，没有人的发展，高速稳定的经济发展和有效的管理，都不会 得以实现；即便是对廉价劳动力的需求，也是对一定索质的劳动力的需求，退一步讲即使 经济已经开始起飞，也不会持续长久。许多致力于实现现代化的发展中国家，正是在经历 了长久的现代化阵痛和难产后，才逐渐意识到：国民素质的低下构成了对经济与社会发展 的严重障碍。人的发展对一个国家和一个地区而言，是个长期而持久的过程。从这一角 度而言。西部大开发不是上几个大项目，也不是人均收^提高了多少，更不是一般人所简 单理解的如深圳特区．浦东开发一样，国家政策一倾斜，立竿见影取得成效。它应是一项 长期的“代际发展工程“，不要虚假的繁荣，不制造新的泡沫经济，而是良性的“以人为本” 的可持续的发展战略，使西部真正地融人经济全球化的浪潮之中。 332 经济全球化与中国的发展 一、何谓西部农村的“代际发展“战略 西部农村的“代际发展”战略是指根据西部农村现有的与东部地区相差悬殊的社会经 济状况、整体素质低下的人口现状，针对不同年龄的几代人制定相应的切实可行的发展计 划。代际的具体划分是以劳动年龄为依据，按照国际的通常惯例，15—65岁为劳动年龄 人口，65和65岁以上的人口为退出劳动的老年人口，15和15岁以下的为未来劳动力人 口。“代际发展“战略就是要对劳动力、未来劳动力、老年人口实施不同的科学发展战略， 做到人尽其才，充分发展，合理地配置人力资本，既兼顾当前经济增长，生活水平的提高， 又能保证未来的可持续发展，避免因急功进利导致“泡沫经济“，从而引发一切向钱看的人 性的堕落、良知的泯灭，这有悖于发展的初衷，是对发展的嘲讽。 二、如何实施“代际发展“战略 首先，是关于西部劳动力的发展战略。美国著名的发展经济学家舒尔茨认为：“改善 穷人福利的决定性生产要素不是空间、能源和耕地，决定性生产要素是人口质量的改善和 知识的增进。”贫穷并不可怕，可怕的是麻木和无知。我国东西部经济的巨大差异并不完 全是国家的倾斜政策所致。据有关调查资料显示．西部一些地区放着优越的条件不加利 用，却以戴“贫困帽”为荣。一些县级领导竞相到省、中央跑关系，声称“你们不把我们县定 为贫困县，我回去不好交待，换届选举的时候可能要落选。”一旦被定为贫困县，县长或书 记就在大会上兴奋地宣布：“经过我们的艰苦努力，我们终于被列入了贫困县。”群众也就 投他们的票，这只是不发达地区落后心理状态的冰山一角。古人说“哀莫大于心死”，心中 有无改变面貌的强烈愿