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多种途径保证我国石油供应 吴耀文 (中国石油天然气集团公司 副总经理) 近几年，我国的石油供需关系，特别是供应渠道，逐渐发生变化。从1993 年净进口到今年，预测进口量是4000多万吨。当初制定“九五”规划时，我在 国家计委工作，石油天然气总公司提出是3000-3500万吨／年，石化总公司提出 是5000万吨／年。现在看来，这两大公司和其他国内外研究机构的估计基本是正 确的。从这点出发，有些研究机构对今后5～10年的预测，可信程度比较高，也 就是说，我国的石油供应对外依赖的程度将越来越高。现在已经达到了20％， 预测到2015年将达50％～60％以上。本次研究会十分必要，有助于认清形势， 找出对策。本文主要探讨有关石油供应安全问题，其核心是研究21世纪的石油 战略。安全是相对风险而言，我认为存在两个方面的风险：一是数量的风险，一 是价格的风险。数量的问题，我国对外依赖程度越来越高，依靠自己勘探开发国 内石油，安全程度比较高，虽然世界总体上是供大于求，但局部地区仍然存在临 时性数量短缺。短缺一旦出现将对我国产生相当大的影响，因为石油具有不可替 代性。现在经济、科学发展水平，汽车、飞机等都离不了油，而且短期内也难以 替代。石油危机期间，象美国这样的强国，国内经济也产生了很大的负面影响。 价格方面的风险，也不可以低估。石油是个很奇特的产品，它的价格从来没有稳 定过，不是一直涨就是一直降。自有石油市场以来价格一直是高低波动不定。丹 尼尔写的一本石油历史书中讲，1861年的时候，在半年当中，石油的价格从10美 分上升到10美元，增加100倍●。当然，从总趋势看，变化越来越小。价格一旦 发生变化，对整个国家经济的影响是相当大的，特别是进VI油占比重较大的国家。 70年代末80年代初，美国通货膨胀最高时期，就是石油危机期间。对发展中国 1 家，依赖进口程度高了，国际油价变化对经济影响也就相应增大。如果我国进13 亿吨油，象今年在燃料价格提高一倍的情况下，对社会产生的波动将是相当大的。 对于避免数量风险方面的探讨，许多专家提出了很好的观点。避免数量的风 。作者指的是‘石油·金钱·权力)一书，1992年新华出版社出版。谈书第24页提到价格大起大落的问题一绾者注。 一1l一 险总括下来就是一句话t多元化是降低风险的最好方法。第一是从能源消费结构 上要多元化。我国目前能源消费以煤炭为主，占总量的76％--78％，保持不变。 当然有治理污染的问题，美国能源二氧化碳的排放量比我们高出很多，美国一年 消耗煤炭10亿多吨，问题在于我国的污染集中在几个大的城市。美国煤炭主要 用来发电，但电厂不在城市。北京市区里有发电厂、炼钢厂，兰州市更是如此， 这样造成污染严重，当初城市建设对污染问题估计不足。虽然污染治理和能源消 费结构有关联，但这是两个问题。从我们的国情出发，不能简单地讲，煤炭烧得 太多了，大幅度下降不现实，只能在增量上面考虑多用清洁燃料。摘煤的气化， 提高洁净度，目前是有一定的难度。二战时，德国没有油，搞人造油年产量600 万吨，可能在若干年后煤炭仍然是能源消费的基础，所以煤炭是多元化的一块。 第二是多元化中石油这一块，要继续鼓励国内的勘探和开发，同时要利用国际资 源，开发两种资源，中央在1993年就肯定了这个问题。在利用两种资源中也要 多元化：一方面是通过贸易直接购买，～方面到海外勘探开发，这一点不仅可以 保证国内的石油供应，一定程度上还可以回避价格风险。做为一个企业到海外勘 探开发，油价低的时候，赚不到钱，或者赚得少，但进口的时候价格便宜。如果 国际油价高了，进口的价格很高，在海外勘探开发项目上赚钱就比较多了。现 在，中国石油在海外实施的几个，基本上比预测情况好，虽然进口油价高，但是 可以得到一些补偿。另外是替代能源，包括节能等等，总体上讲，要解决数量的 问题要靠多元化。 第二，关于价格的问题。历史上，石油价格变化很大，多一滴价格就高，少 一滴价格就低。影响价格最根本的，是石油使用价值很高和它的不可替代性。如 果飞机用液氢燃料，油卖i00美元／桶也不算高，电能汽车的成本也不低，所以 油的使用价值很高。同时，开采成本又很低，国际上平均大致是7