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国际工程施工索赔的实践和思考 意文传’僚田刚2羹恩林‘詹风捧‘ 豫玲芳。 (I吞剩都小浪底承剩枢血奠设t理晨河南济■454681) (2黄河水利蚕员会勘潮规划设计研究院河南郑州450003) E蔫耍j国际工程的设计、施工管理和工程承包已形成广泛的国际工程市场，施工索赔是工程警塑 _ 中必不可少的正常业务．是决定合同双方经济效益的关键环节．本文通过对屠际工程麓工 索赔的产生的原因、实质、依据和程序介绍．以小浪底工程为实例具体阐述了施工索赔盈 索赔整理的方法和操作过程中的一些体会． 索赔窦媛‘、索赡处理息考 小灌赢工程索赔与处理 当前在世界备蟹就蒯}I程的设计、施工菅囊翱工程承包已形成一个广泛的国际工程市场．参与整 ? 个嗣际工程市缅竞每帕既有发达国家。炮有发展中国塞．所谓国际工程是指通过国际性招标投标竞争进 行工程发包、井按照国际上通用的工程项目管理模式进行建设的工程。国际工程经验表明，要发晨匾际 工程事业，在国际工程市场中占有一席之地，施工索赔是工程管理中必不可少的正常业务，是决定合同 双方经济效益的关键环节。 L■工素■豹实曩 索赔(ChUm)就是合同双方中的一方根据某种有效文件向另一方要求获得自己应得的权力或补偿． 在国际土木建筑工程施工过程中，施工索赔是工程台同双方维护自己合法权益所采取的合同行为。 对承包商．索赔是承包商要求业主对承包商为履行合同而额多卜施工的费用进行补偿的手段；对业圭，处 理索赔(鄞A舶常说前反索■)是使自己免受额外损失、保证如期获得合格工程的有效措施．无论索赔还 是反索赌，它们的基础都是合同。合同双方对索赔及索赔处理达成一系的条件是台同双方的旃商或第三 方的调解是否能以接受，在FIDIC条件第四版的53摹宁为了规定对合同撰方都有利的索赔约束方式， 即引入了包括有对索赔的通知和证明有明确时间限制。井给出了要求保持同期记录的索赔程序的一套完 整的索赔和寰嘛处理实施措施． Z■工素t的童生和依据 国际工程大多数都是规模大、工期长、结构复杂的工程项目．在施工过程中，由于受到水文气象、 地质条件的变化的影响．以及设计变更和人为干扰，在工程项目的工期、造价等方面都存在变化的因素。 因此，超出合同条件规定的事项可能多种多样，这就为合同双方提供了众多的索赔机会。 在藏工过程中能引起合同双方索赔的原由根多，主要的有：风险分担不均、施工条件变化、工程变 更、工期拖延、违约、台同缺陷、法律法规变更等原因。根据上述引起索赔的因素，有经验的承包商， 业主就善于及时地识别正在形成的索赔机会，注意收集资料。尽早对施工过程中工程成本、进度和事态 分析，并及时通知对方．采取相应的索赔策略，或者及时予以纠正，以预防形成难以克服的困难，获得 抽 应有的经济扑髅- 为了获得施工的工期延长或经济补偿或既获得工期延长又得到额外费用的经济补偿r索赔方藏要进 ’ i ， - 行大量构素赔论证工作，以充分翔麦的原始赉料来证实自己的索赔权．而且提出准确的索赔教鞭．这些 论证的依据有：招标文件、投标书、施工协议书及其附属文件、往来信函、会议记录、旌工现场记录、 工程财务记录、现场气象记录、市场信息资料、政策法令文件等。 3．|II素●M韩曩序 在国际工穗承包施工实践中，施工索赔实质上承包商和业主之间在分担合同风险方面重新分配责任 的过程。在台同实践阶段，当发生政治风险、经济风硷和施工风险等意外困难时，簏：[成本急剧增加， 大大超过了承包商投标报价时的计划成本。因而应重新划分合同责任．由承包商和业主分别承担各自的 风险费用．对新增的工程成本进行重新分配． 在合同实施阶段中出现的每一个摊工索赔事项，都应按照国际工程施工索赔的惯例和工程项目合 同条件的具体规定，抓紧协商解决，并与工程进度敢的月结算制度同时进行支付一做到按月摘理。关于 施工索赔处理的全过程，一般按以下5个步骤进行：