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关于聘请公司/机构实施 改善农民工的就业条件--劳动用工登记 备案（人力资源和社会保障工作一体化） 政策研究”活动的任务大纲 山东省人力资源和社会保障厅正在执行荷兰赠款“改善农民工的就业条件--劳动用工登记备案（人力资源和社会保障工作一体化）政策研究”项目。该项目的目标是通过开展劳动用工登记备案政策研究，建立人力资源和社会保障（就业、社保、权益维护等）一体化管理服务工作机制和体制，提高农民工等各类城乡劳动者的劳动合同鉴定率和就业质量，更好地保护其人力资源和社会保障等方面的合法权益。为此，山东省人力资源和社会保障厅希望聘请相关咨询机构开展改善农民工的就业条件--劳动用工登记备案（人力资源和社会保障工作一体化）政策研究活动。现将有关情况告知如下： 一、项目背景 随着我国经济的快速发展和城市化的不断推进，大量农村剩余劳动力进入城市，主要在一些劳动密集型企业和中小型出口加工企业等从事简单劳动。大量进城务工的农村劳动者，文化素质偏低，缺少技能和法律知识，面临着求职难、工作及生活条件差、待遇低、劳动权益等不到有效保护等各种不利因素。尤其是劳动合同签订率低、合同不规范，就业质量差，社会保障等合法权益得不到有效维护等问题。 二、活动内容 根据国家和山东省有关劳动用工登记备案、就（失）业登记等方面的要求，通过对山东省现有工作模式的调查研究，总结国内其他省份和地区的先进经验和存在主要问题，撰写山东省劳动用工登记备案（人力资源和社会保障工作一体化）政策研究报告，指导人力资源社会保障部门科学整合内部及税收、工商、银行等部门间各项资源，提高整个人力资源社会保障部门的工作效率和质量，为全省城乡劳动者提供高效、全面人力资源和社会保障公共服务。 三、工作目标和任务 （一）工作目标 通过开展山东省劳动用工登记备案（人力资源和社会保障工作一体化）政策研究，提高农民工等各类城乡劳动者劳动合同签订率，规范劳动用工秩序，维护劳动用工双方合法权益，构建和谐稳定劳动关系，促进山东省就业、社会保障和权益维护等管理服务工作机制体制创新，形成人力资源和社会保障工作新格局。 （二）工作任务 按照《关于建立劳动用工备案制度的通知》（劳社部发[2006]46号）文件的要求，依据《关于印发〈山东省劳动用工备案办法〉的通知》（鲁劳社[2008]51号）文件的基本要求，通过对山东省城乡劳动力就（失）业登记和管理、劳动合同签订、劳动用工备案、社会保险经办管理服务等工作开展现状的调查研究，总结国内其他省份和地区的先进经验和存在主要问题，依据现有劳动保障工作基础和手段，充分考虑部门内部的业务协调和与有关部门（税务、工商、银行等）的工作对接，科学撰写山东省劳动用工登记备案（人力资源和社会保障工作一体化）政策研究报告。 （三）工作方法 由应聘的咨询服务机构，安排2到3名熟悉劳动保障法律法规和工作流程的资深研究人员，运用劳动经济、行政管理和现代信息网络等方面的理论成果，结合山东省经济社会发展基本状况和当前山东省劳动用工备案工作基础，从劳动用工备案工作的服务对象、业务流程，以及有关制度、政策、业务衔接、工作方式等方面，分层次、多纬度地进行系统分析和研究。 四、活动成果和交付时间 在2011年3月底前交付山东省劳动用工登记备案（人力资源和社会保障工作一体化）政策研究报告。要求该报告提供中英文文本，在提供电子版的同时，提供两份打印稿。 五、合同和支付 中标的咨询服务机构将获得一份总价包干合同，合同金额将在咨询机构提供相关咨询服务和成果之后按照合同的规定分期支付。 六、对咨询机构的基本要求及合同执行中的监督管理 咨询机构必须是在全省甚至全国范围内知名的人力资源和社会保障研究机构，应有人力资源和社会保障方面的资深研究人员参加。无论是咨询机构或研究人员均应熟知人力资源社会保障方面的相关政策规定和工作流程，以及信息化方面相关知识。 咨询机构向山东省人力资源和社会保障厅规划财务处报告工作情况，并接受人力资源和社会保障部世行项目办公室的监督。山东省人力资源和社会保障厅规划财务处负责整个研究活动的组织，包括咨询服务的采购，提供必要的调研条件和相关资料等。 4