积极参和澜沧江-湄公河次区域合作是中国的西部开发的重大战略.pdfVIP

第三届中国软科学学术年会论文集 积极参与澜沧江一湄公河次区域 合作是中国西部开发的重大战略 李义敢 云南省科学学研究所 摘要本文论述了积极参与澜沧江一漏公河次区域合作，是实施中国西 部大开发的重太战略。它有利于西部地区的太开放，有利于建设中国连接东南 亚、南亚的国际太通道，有利于利用两种资源、两十市场，有利于加强与东盟的合 作。 关键词 澜沧江一湄公河合作，西部 开发 、 、／ 由亚洲开发银行所界定的包括有“柬埔寨、老挝、缅訇、泰国、越南和中华人民共和国 云南省的这部分地区”的澜沧江一湄公河次区域，资源丰富，地域辽阔，发展潜力很大，而 且处于中国、东南亚、南亚三太区域和太平洋、印度洋两大洋的结合部，具有重要的战略地 位。在世界经济一体化和区域经济集团化大潮的推动下，20世纪90年代以来兴起了澜 沧江一湄公河次区域台作。目前已形成了由亚洲开发银行牵头，有中、柬、老、缅、泰、越六 国参加的大湄公河次区域经济合作；由东盟主导，原东盟七国和中、缅、老、柬共11个国家 为开发合作核心国的东盟一湄公河流域开发合作；由新湄委会主导，有柬、老、泰、越四国 参加，中、缓为对话国的湄公河流域可持续发展合作；以及中、老、缅、泰毗邻地区增长四角 台作。呈现出了多重机制并行运作的发展态势。积极参与澜沧江一湄公河次区域合作， 是中国西部大开发的一个重大战略，可以促进西部地区的大开放、大开发、大发展。 一、有利于西部地区的大开放 改革开放以来，我国东、中、西部地区发展不平衡，且差距逐步拉大，一个重要原因就 是东部地区实施了面向太平洋的对外开放。小平同志曾指出：“关起门来搞建设是不能成 功的”。随着科学技术的飞速发展和经济全球化趋势的加剧，国际间的经济技术交流与合 作，对世界各国经济的发展起着越来越重要的作用。中国西部地区的开发，需要加大对外 开放的力度，积极参与国际经济台作与竞争。而参与澜沧江一湄公河次区域台作开发，是 西部地区以开放促开发的重要选择。早在1996年8月在昆明举行的亚洲大湄公河次区 域经济合作第六届部长级会议上，姜春云副总理代表中国政府的讲话中就提出，“希望通 过这一合作带动中国西南省份与东南亚国家经济的共同繁荣与发展”。这之所以是西部 地区对外开放的重要选择，是由西部地区的区位条件和国际环境所决定的。从区位上西 部地区的太西南与次区域国家山脉同缘、江河同源；地理上的地缘关系带来人文上的民旅 同宗、文化同流，许多民族跨境而居，具有共同的语言、共同的风俗习惯、共同的宗教信仰。 ——488—— 关于西部大开发的战略与思考 得天独厚的地缘和人文优势，为开展次区域的合作开发，加强国家和人民之间的友好交 往，提供了极为有利的条件。从国际环境看，澜沧江一湄公河次区域合作现已形成了多重 机制并行运作的态势，有良好的合作气氛、坚实的台作基础，特别是亚行主导的大湄公河 次区域经济合作机制，把协调机制与融资机制结合在一起，既对合作项目进行国与国之间 的协调，也对合作项目就行融资以解决所需资金。所以，积极参与澜沧江一湄公河次区域 台作，可以充分利用该区域现有的台作机制，为中国西部地区的开放、开发服务。 二、有利于建设中国连接东南亚、南弧的国际大通道 中国西部经济发展滞后的一个重要原因就是封闭，交通落后是症结所在。实施西部 大开发战略必须加快交通基础设施建设，加强沟通东中西三大地带、纵贯区域南北、通江 达海、连接周边国家的通道建设。而积极参与谰沧江一湄公河次区域台作，有利于建设我 国连接东南亚、南亚的国际大通道，推动西部地区的开放和开发。 澜沧江一湄公河次区域是中国与东南亚、南亚的结合部。历史上开辟于春秋战国时 期，延续了上千年，长约3000公里的“南方丝绸之路”，是当时由中国西南陆路经缅甸到印 度的古贸易商道，它把中国、东南亚、南亚联系起来。第二次世界大战期间，该区域的滇缅 公路、中印公路、驼峰航线，成为当时我国连接世界的唯一国际通道，为抗日战争取得最后 胜利发挥了重要的作用。20世纪90年代以来，通过参与澜沧江一湄公河次区域合作，我 国经过云南通江达海、连接周边国家的国际大通道建设已初具雏型。泛亚铁路新加坡至 昆明