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基于城市整体文化的文化设施规划布局研究 ——以北京市朝阳区文化设施空间布局规划为例 常 青 周 乐 【摘要】文化与城市的融合发展是文化的本质特征，文化设施与其他公共设施相比，内涵丰富、边 界宽泛、与其他城市功能融合度高。通过建立朝阳区文化资源 GIS 数据库、调查文化需求，本次规划提出 文化设施规划不仅应包括公共文化设施，还应包括文化遗产、文化创意产业，并提出构建整体城市文化网 络的发展策略，实现了空间规划与文化事业规划、文化产业规划的融合。 【关键词】城市文化网络；融合；公共文化服务网络；实施；朝阳 1． 引言 文化是城市的灵魂和魅力所在。随着文化在全球范围内与政治、经济的相互交融，文 1 化已成为众多国家和城市发展的核心战略 ，如日本、韩国、新加坡、伦敦、多伦多。文化 软实力已成为展示和衡量区域发展综合竞争力的重要标准。 对文化发展的普遍重视是由于文化对于城市而言具有广泛的社会价值和经济价值。从 社会价值角度，一方面文化在维护地域文化的传承性方面具有重要的意义，特别是在现今全 球化过程中强势西方文化盛行之时，传承发展地域文化涉及到民族认同和文化安全。另一方 面根据国际经验，人均GDP 超过1 万美元后，第三产业会迅猛发展，市民对于文化设施的需 求将迅猛增加。从经济价值角度，一方面文化产业逐渐成为城市支柱产业，依据联合国教科 文组织统计，1998 年全球有关文化及创意产品方面的国际贸易额已经达到3879 亿美元，占 当年全球商品总贸易量的7.16%； 2002 年文化产业已成为英国的第二大产业，仅次于金融 服务业；日本经济的1/5 由数字娱乐产业创造。另一方面文化有着良好的就业拉动，伦敦发 展署的研究发现目前伦敦每 5 个新增职位中就有一个来自文化产业；2001 年香港创意产业 增加值占GDP 的3.8%，聘用的9 万人占总就业人口的3.7%-5.3%。 1 伦敦《文化大都会，市长文化战略草案, 2010》，多伦多《创意城市发展框架，2008》，新加坡的《复兴城 市》计划，香港的《香港无限》计划，日本《新文化立国：关于振兴文化的几个策略》 朝阳区位于北京中心城（图1），是北京市转变发展方式的示范区、建设中国特色世界 北京中心tl,釜l界 城市的试验区、推进城乡一体化的先行区、促进社会和谐的模范区和国际交往的重要窗口， 当前朝阳作为代表北京的唯一区县正争建首批国家级公共文化体系示范区。2010 年朝阳区 GDP2804 亿元，地方财政收入 191 亿元， 全市都位列第一，第三产业所占比重已达 到88.5%，人均GDP 超过 1 万美元。第六 次全国人口普查中朝阳区常住人口 354.5 万人，全市第一，第三产业大专及大专以 上学历人员占 54.2%，人口受教育程度较 高，国际人士较多。目前朝阳区在 “十二 五”规划中提出建设区级、地区级、街乡 级、社区（村）级的四级公共文化服务网 图1 北京朝阳区区位示意 络。 2． 文化设施规划的特点 2.1 规划对象 由于文化的多样性及丰富的外延，文化一直没有一个统一的定义，因此与基础教育、医 疗、体育、养老等其他公共设施相比，文化设施内涵丰富、边界宽泛、底数难清、与其他城 市功能融合度高。从广义角度，文化从内容上可以分为物质环境和人文环境两方面。立足于 物质环境，从城市规划角度讨论，文化主要涉及文化遗产、文化设施和文化创意产业三方面 内容，涵盖了文化事业与文化产业。 文化遗产是指历史遗存下来的文物、建筑群和遗址。文化遗产所包括的内容和类型丰富 多样，包括已定级的文物保护单位，未定级的不可移动文物、优秀近现代建筑、工业遗产、 文化风貌保护区、非物质文化遗产。 文化设施目前无明确定义和统一的分类标准，可按公益性文化设施和经营性文化设施进 目