加入WTO的机遇和挑战分析.pdfVIP

中国加入WTO后的机遇与挑战 加入WT0的机遇与挑战分析 赵亨淮 黑龙江省软科学研究中心 吴锷 黑龙江省软科学研究中心 摘要本文从我国的制度和发展环境，以及科技、教育、农业、I业、 人才、金融、文化等方面分析了我国加入WTO所面临的机遇和挑战。重点指 出，我国面临的最太挑战是时观念、制度和政策环境的挑战，而最大的机遇也 恰恰是在经济全球化的压力下将迫使我们加速对市场经济体制的建设。 关键词WTO机遇，挑战_ 十几年来，我国一直在努力成为世界贸易组织的正式成员，但是当这一天真的要到 来的时候，我们却突然发现自己还没有做好心理准备和“物质”准备，难免有些手忙脚 乱。面对21世纪，面对知识经济，面对我国即将加人WTO，我国到底会面临什么样的 机遇和挑战．这是我们在选择战略，制定对策之前首先必须搞清楚的。我们的分析是： 挑战是多方面的，是相当严峻的，但机遇也是千载难逢的，只要我们采取的政策措施得 当，我们就能够化挑战为机遇，从而实现经济的跨越式发展。 一、关于“制度”和“环境” 随着经济垒球化的发展，国际互联网的开通和知识经济的来临，经济活动的组织结 构正在发生根本性变化，跨国公司在全球资本、货物、服务的流通以及技术的传播等方 面正在发挥越来越重要的作用。当今世界经济生产总值的40％。贸易额的50％．国际 直接投资额的90％，高新技术发展的90％，技术转让的75％，发达国家对发展中国家 技术贸易的90％都是通过跨国公司进行的。经济活动将通过电子信息网络进行组织和运 行，从而导致国家与地区的领土、疆界概念对经济活动的约束力日趋弱化。在这种开放 的经济全球化的格局下，我们认为，加入WTO最大的挑战就是对我们的“制度”和 “环境”的挑战，是对我们法规的挑战。而最大的机遇，也正是在这种外力作用下，将 迫使我们不得不加快对不适应市场经济体制的“制度”和“环境”进行改造。如果仅靠 内力，这种改革将会是十分漫长的。我国的市场经济成份只有50％左右(发达国家已 经达到90％一95％)，我们现行的政治体制、经济体制、科技体制、金融体制和政策法 规以及国有企业的体制和机制都远远不适应市场经济的发展和加入WTO的要求。我国 的许多法规与世贸组织的规定相冲突，并且目前连《反垄断法》和《反倾销法》都没有 出台，又如何面对跨国集团的太举人侵?挑战无疑是十分严峻的。我国加入WTO，就 是加入了经济全球化的行列，就必须遵守相应的“制度”和法则，虽然改革是要付出代 一14】一 第三届中国软科学学术年会论文集 价韵，甚至是痛苦的，但只要我们变压力为动力，就能使挑战变成机遇，从而加速市场 经济体制的建设。 二、关于科技 我国科技面临的挑战也将是十分严峻的。就投入来说，《中共中央、国务院关于加 速科学技术进步的决定》中规定，要求到2000年全社会研究开发经费占国内生产总值 的比例达到1 5％的目标，但从1990年到1996年，全国研究与开发总投人不仅没确 增加，反而从0．7％下降到048％，1999年全国的比例为0．71％，而我省1998日· 2％相比 的这一比例仅为0．4％，与发达国家的2％一3％、新兴工业化国家的1．5％ 有很大差距，甚至低于印度和巴西(0．9％一1％)。科技投入的严重不足，使我们处于 竞争的不利地位。企业是技术创新的主体，但是黑龙江省大中企业的技术开发机构却从 1990年的302家下降到1997年的181家，企业科技力量的减少将直接影响产品的竞争 力。同时，由于我国的独立科研机构长期脱离经济，远离市场，致使科研机构的创新能 力大打折扣。虽然科技体制改革以后情况有所好转，但是总体状况并没有根本改变。擗 国家科技部的报道，我国目前大约有57％的科研机构不从事或基本上不从事研究与发 展活动。尽管目前我国的科研机构正在向企业转制，但仍然是国有企业，由于体制和机 制的束缚，并且大多规模小，也难以面对激烈的竞争。而高新技术产业的发展更将面临 “生死”的考验。随着经济全球化进程的加快和国际互联网的普及，特别是跨国公司的 发展，各国的