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中国加人WTO后的机遇与挑战 加入WTO福建畜牧业发展的应对策略 陈奇棒 福建省农科院宏观室 林其伟 福建省农业厅畜牧局 摘要本文通过分析国内外畜牧业生产与消费趋势以及经贸形势对畜牧 业发展的影响，从而提出发展畜牧业必须：(一)调整优化畜牧业生产结构；(=) 深化畜牧业生产经营管理体制改革；(三)优化出口结构，实现市场多元化；(四) 大力推行“绿色产品”工程；(五)加强闻台畜牧业的合作与交流；(六)进一步转变 政府职能。深化外簧体制改革；(七)充分利用“绿葙政策”加大出1：2政策的支特力 度。 关键词WTO畜牧业策略√ 我国加人WTO之后，农产品面临着国际市场的竞争与挑战，调整农业结构，提高农 产品质量和效益已成为突出问题。当前，中共中央提出要把畜牧业作为一个大产业来抓， 必须大力发展外向型畜牧业。为此，开展加入WTO后我省畜牧业发展对策的研究，将具 有重要的战略意义。 一、畜产品生产与消费状况 在各种肉类中，世界家禽和猪肉产量增长速度超过牛肉和羊肉。但是与前十年相比， 家禽和猪肉产量增长速度将减慢，分别由80年代的4．8％和3．7％下降为90年代的3 8％和22％。这在一定程度上是因为国际市场上精饲料实际价格逐渐上涨。与此相反， 预计牛肉增产率超过80年代，80年代至90年代由1％上升为1．3％。羊肉由2．4％下降 为22％。 世界肉类需求量预计每年增长24％，到2000年达到2．16亿吨。比前十年的年增 长率下降0．5％。在各类肉中，家禽产品需求量预计增长幅度最大，然后仍然是最受喜爱 的猪肉。牛肉和羊肉的需求量预计增长比较慢，但其增长幅度与80年代的大致相同。 全球奶产量和消费量，90年代以来年增长率为0．6％，约为80年代增长率的一半，发 展中国家产量与消费量在增加，而发达国家在减少。在肉类和奶类消费中，发展中国家人 均消费量预计不会超过发达区域的四分之一和五分之一。因而应注重开拓发展中国家的 新市场。 从我国畜产品生产与贸易状况来看，1993年一1999年以及预测2000年一2004年， 我国牛肉和猪肉产量大于国内消费量，因而出口量较稳定。而家禽国内消费量大于产量， 预计2000年一2004年家禽产量由1583 0万 6万吨增至1979．0万吨，而消费量从1657 一231— 第三届中国软科学学术年会论文集 吨增至21577万吨(表略)。国内市场供不应求，且受到国外家禽产品的冲击。如美国肉 鸡生产成本仅为我国成本的72％，价格也低。 从我省畜牧业生产与消费状况看，80年代以后，随着畜牧业内部结构的调整和市场 需求的带动，畜牧业总产值大幅提高，1998年产值超过200亿元，比1978年增长5．3倍 (按可比价)，年递增率达9．7％。全省畜产品人均肉、蛋、奶占有量分别达41．1公斤、11 2公斤、21公斤。人均肉类占有量20年同增长38倍；猪肉人均占有量比世界平均水平 高23倍；禽蛋人均占有量是世界平均水平的1．2倍。然而。畜产品消费基本饱和。90 年代以来，我省肉类总产量均大于销售量，1998年生猪生产相对过剩，价格大幅下降，禽 蛋价格也跌人谷底。从世界畜产品价格来看，除禽肉外，我省畜产品价格均低于国际市场 价格30％一70％，其中猪肉低70％，牛肉低80％。显然，出口具有一定价格优势。从我 省内品种结构来看，猪、牛、羊、禽的构成由1990年84．6：0．9：0．8：13l调整为1998年的 79 3：1．5：0．8：17 2。结构仍不尽合理。从我省畜产品进出口情况看，对外贸易“有迸有 出，出大于进”。然而1997年以来出口创汇逐渐下降(表略)。我省主要进口品种有乳清、 奶油、活畜禽和已炼制的牛羊脂肪，出口商品主要有活猪、冻鸡块、猪肉和咸蛋、皮蛋等。 根据国内外市场对不同畜产品需求的变化及进出121状况，调整畜牧业生产结构已迫在眉 睫。 二、畜牧业发展面临的问题及困扰 加入WTO是符合我国改革开放的战略目标，总体上有利于扩大农业对外开放