加入WTO之后我国的宏观经济政策实践分析.pdfVIP

中国加入WTO后的机遇与挑战 加入WTO之后我国宏观经济政策实践分析 陈浪南 厦门大学财盎系 杨智元 厦门大学数学系 摘要本文从开放经济的宏观经济学角度出发，探讨了加入WTO之后 我国政府如何选择宏观经济政策调控经济。我们认为，加入WTO之后，我国政 府将分四个不同的阶段、选择不同的政策手段调控经济。在第一阶段，政府将主 要选用财政政策调控经济；在第二阶段，政府特主要选用货币政策，井适当的辅 以财政政幕；在第三阶段，政府将选用货币政策；在第四阶段，政府调控经济将充 分考虑他国的经济运行状况以噩他国的经济结构，选择财政或货币政幕。 关键词 管理浮动汇率制 浮动}V-率制资本的流动性货币政策财政 4 政策 对外开放的发展极大地促进了我国经济的增长，但同时也使得宏观经济运行复杂化， 给宏观经济调控政策的实施带来一定的难度。在加入世界贸易组织后，经济的开放程度 将进一步提高，如何在开放型世界里有效调控经济，是一个非常具有现实意义而又迫在眉 睫的课题。本文拟从开放经济的宏观经济学角度出发，通过分析我国亨[率制度的现实选 择，以及资本流动性的演化过程，探讨加人WTO之后，我国政府如何选择宏观经济政策 以有效调控经济。 一、加入WTO之后我国汇率制度的现实选择 有关我国汇率制度的现实选择，一直有着争议。有的学者认为，我国应实行根据一组 指标调整汇率制，另一些学者则认为应实行弹性汇率制(即兼有钉住制与管理浮动)，还有 一些学者则主张采用单独浮动汇率制。根据汇率制度的决定因素以及我国现实经济情 况。我们认为．加入WTO之后，我国汇率制度的选择分为两步，一是加入WTO之后的近 期模式即实行管理浮动汇率制；二是加^WTO之后的远期模式，即实行单独浮动汇率 制。 (一)加入WTO之后的近期模式——管理浮动汇率制 我们认为，在加入WTO之后的一段短时间内，我国汇率制度的现实选择是介于固定 汇率制和浮动汇率制之间的管理浮动汇率制，其原因有： 第一．近期内，我国正处于向社会主义市场经济的转轨时期，经济体制仍不可避免地 带有“有计划商品经济”的特征。也就是说，这一时期我国的经济运行既受市场规律的约 一6l一 第三届中国软科学学术年会论文集 束，又受计划调节的制约。这种经济体制决定了我国汇率制度的选择是管理浮动汇率制， 因为它是一种国家直接干预(表现为外汇管制)与市场调节(表现为外汇调剂市场)相结台 的汇率制度。 第二，尽管近年来我国与外国经济联系取得了很大的发展，但是，我国与外国的资本 联系程度还很低。可以说，我国金融市场仍处于与国际金融市场长期分割的状况，资本流 动的利率弹性仍很低。在这种情况下，如急于实行由市场决定的浮动虻率制，这不仅达不 到预期的目的，而且还可能对外部经济造成不利的影响。 第三，在过渡性经济体制条件下，我国商品市场还不完善，价格体系还未彻底理顺，目 前仍有少数工业品和农业品(约占社会总产值的10％)的价格不是由市场决定的=价格 水平是决定汇率的重要因素之一，但在现行价格体系下，人民币的汇率是歪曲了的货币价 格，不能体现我国与相应国家相对价格水平或两国通货膨胀率的差异。在这种情况下，立 即实行浮动忙率制的条件显然不成熟。 第四，我国的外汇不能完全体现所有影响汇率的相关信息。由于外汇汇率还不是真 正的市场汇率，和黑市汇率也存在一定的差距。显然，从市场的角度，近期内实行浮动汇 率制的条件还不具备。 第五，实行单独浮动汇率制需要有一个完善的开放型宏观调控体系与之相适应。但 目前我国封闭型经济的宏观调控模式还很不完善；从系统的角度，我国开放型经济的宏观 调控模式尚未构建。此外，国家宏观调控的形式从直接为主转到间接调节为主需要一定 的过程，在这一时期内，汇率制度的选择只能是管理浮动汇率制。 总之，加入WTO之后的短期内选择管理浮动汇率制可以取固定汇率制和浮动汇率 制之长，避两者之短，达到两优结合。 (二)加入WTo之后的远期模式——单独浮动汇率制 不过，加入WTO之后，从长远的