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建筑节能工作十大障碍 当前，发展绿色建筑与建筑节能的社会共识已经形成，但随着工作的深入开展，如何大规模推广绿色建筑，实现建筑节能遇到了一些不可忽视的障碍与问题。在3月26日的第三届国际智能、绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会的综合论坛发言中，建设部副部长仇保兴指出了当前建筑节能工作中的十大主要障碍，并给出了相应的对策。 　　仇保兴具体分析了十大主要障碍：第一，北方地区因供热计量进度缓慢，影响建筑节能工作整体进度。热改工作中，分户计量工作大大滞后；既有建筑供热改革片面追求“水平联接”式分户计量而陷入困境；新建住宅分户计量由于计量表性价比不合理，供热企业积极性不高而举步艰难；由于分户计量不到位，业主对围护结构节能改造的积极性严重受影响。对此，仇保兴提出：既有建筑改造应实施以单幢计量加热分配表和温控阀的方式推行；也可采用用户末端“通断控制”的方式对室温进行调节，并按照通断时间比分摊热费；新建住宅强制推行分户计量；对性价比优异的热计量表生产企业给予优惠扶持；推行热费个人账户、先拔后计量的办法，确保供热改革三项内容同步推进。 　　第二，南方地区建筑重围护结构轻遮阳，实际节能效率不高。他指出，南方典型地区建筑抵消阳光热的空调耗能达总量的40%以上；室内外温差小，再加上落地窗、玻璃幕墙盛行使建筑的围护结构基本失效（PIC）；外遮阳产品品种少，性能差，难以有效推广。仇保兴认为，解决这一问题的对策为：南方地区建筑西、南、东三面实行外遮阳和立体绿化应成为建筑节能优选方案；外墙保温不是节能重点，遮阳、通风和严格控制单层玻璃幕墙和大型落地窗面积应成为节能基本手段，如近日广州已颁布规定停止建设超大型玻璃幕墙建筑；对无法安装外遮阳装置的建筑，应在窗玻璃上加贴热反射膜或换用Low-E玻璃。盛夏期间，住宅贴反射膜可使室内温度降3～3.5摄氏度，节能可达20%；开发和推广“阳光强度监测-外遮阳窗控制-空调运行”三联动智能控制系统。 　　第三，冬冷夏热地区建筑设计盲目套用国外寒冷地区的方案。仇保兴说，我国大部分城市夏天热、冬天冷的现象十分突出，部分建筑节能方案难以适应；大型公共建筑请洋专家设计不服本地“水土”；夏季建筑制冷耗电峰值已达总用电量的三分之一以上。对此，仇保兴提出，绿色建筑本质上是一种气候（甚至地质）适应性建筑，一定要针对和利用地域的小气候条件；抓紧建立地区性建筑节能公共数据库；对“洋”建筑设计方案进行能效预先评估分析，严格审查。 　　第四，农居节能改造盲目追求城市模式，造成全社会建筑能耗增长过快。他说，在这方面，存在的问题为农村商品能源如煤、液化气等燃料代替秸杆、薪柴，造成能耗大幅增加；传统的生物质燃料得不到应用反而造成污染加剧；我国农村每年秸杆的生产量约为6亿吨，大多数未能得到有效应用；农居设计建造盲目追求城市模式将引发能源危机。他认为，要解决这一问题，在农村农居改造要注重借鉴地方传统的节能办法，如黑龙江汤原县的草砖房、陕北窑洞、徽派建筑都有许多值得农村绿色建设计借鉴的内容；大力推行各种可再生能源在农民住宅中的应用，如沼气池、秸杆压缩燃料、吊坑等；在新农村建设中强调生物质燃料的利用，贯彻温室气体“零排放”的原则，防止盲目“城市化”。 　　第五，建筑节能设计与施工、质量监督、竣工验收脱节。如根据2006年节能专项检查，建筑设计阶段符合节能设计标准的项目为95.7%，施工阶段执行节能设计标准降为53.8%；住宅节能性质未列入验收和市场营销内容；绿色建筑缺乏节能服务公司的全过程指导。对此，仇保兴提出，对一般性节能建筑，从强化施工监管和验收入手，严格执行规范性标准；从每幢建筑到每套住宅，逐步实施建筑节能标识和能源证书制度；在国家、省、市三层次组建节能公司或科技中心，全过程指导绿色建筑的设计、施工、装修、调试和运行管理；在节能公司、科技中心尚未建立的城市，当地建设部门要认真组织专家对申报绿色建筑的项目进行分阶段技术验收。 　　第六，公共建筑设计追求新、奇、特，管理粗放，已成为浪费能源的“样板”。仇保兴说，当前一些建筑“罩着玻璃罩子”、“套着钢铁膀子”、“空着建筑身子”……使建筑成为“能源杀手”，世界上最大的建筑市场——中国，已成为某些不负责任建筑师的试验场，一些政府部门带头追求新、奇、特的“标志性”建筑，已成为“资源节约型社会”的反面教员，由于管理粗放，我国大型建筑能耗比西方发达国家高出一倍，如某些城市市级机关办公楼每年单位面积耗电量高于纽约、德国的水平，是城镇居民用电量的10.6倍，农民用电量的36倍。仇保兴认为，要解决这些问题，所有新建公共建筑必须率先执行建筑节能或绿色建筑标准；定期对公共建筑进行能效检查和公开披露；分期分批对既有建筑进行节能改造；地方政府、节能服务公司与金融机构联动，提供优惠政策促进建筑节能改造。 　　第七，高强度