惠州市一级空间管治区规划.doc

惠州市一级空间管治区规划 （文本） 惠州市住房和城乡规划建设局 广东省城乡规划设计研究院 广东省城市发展研究中心 二〇一一年七月 目 录 前 言 1 第一章 总则 2 第一节 规划范围与期限 2 第二节 规划目标与依据 2 第二章 惠州市绿道网专项规划 5 第一节 规划目标与原则 5 第二节 绿道网总体布局 6 第三节 绿道网建设及管治要求 10 第三章 惠州市区域绿线专项规划 13 第一节 规划目标与原则 13 第二节 市域生态绿地系统规划 13 第三节 基本生态控制线划定与管治 18 第四章 惠州市区域黄线专项规划 30 第一节 规划目标与原则 30 第二节 综合交通线网规划 31 第三节 市政工程网络规划 33 第四节 区域性市政走廊规划 34 第五节 区域性市政走廊管治 36 第五章 规划实施保障 39 第一节 空间管治信息平台 39 第二节 分区管治要求 39 第三节 实施保障措施 48 前 言 《广东省珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》第十条提出：“一级空间管治区范围由珠江三角洲各地级以上市人民政府提出具体的划定方案，报省人民政府批准后予以公布。珠江三角洲各地级以上市人民政府应当制定一级空间管治区管理规定，明确管理主体的责任、保护范围和控制要求，并予以公布”。 本规划所称一级空间管治区，即《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004－2020）》第六十九条提出的监管型管治区。该类管治区由省、市政府共同划定，由省人民政府及其主管部门通过立法和行政手段进行强制性监督控制，由市政府实施日常管理和建设。 一级空间管治区具体包括区域绿地和区域性市政走廊。区域绿地是指在一定区域内划定，并实行长久性严格保护和限制开发的，具有重大自然、人文价值和区域性影响的绿色开敞空间，包括基本生态控制线和省立绿道。区域性市政走廊是指对区域和市域经济发展具有重要影响的交通及市政工程通道及两侧控制地带，包括由高速公路、城际轨道、城际（快速）公路等组成的交通通道，由输油（气）管道、区域供水管道、高压走廊等组成的市政通道以及由交通通道和市政通道共线而形成的复合通道。 为落实《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004－2020）》提出的“建设充满生机与活力的城镇群”的发展目标，捍卫惠州城市生态安全和经济发展两大保障线，促进惠州市“惠民之州”和“宜居宜业城市”建设，依据国家有关法律、法规和规章等文件编制此规划。本规划是制定惠州市相关专项规划和城镇总体规划的依据。第一章 总则 第一节 规划范围与期限 （一）规划范围 根据《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004－2020）》，确定规划范围为惠城区、惠阳区、大亚湾区、仲恺高新区、惠东县和博罗县，总面积约8863平方公里。 （二）规划期限 本规划的期限为2010－2020年。 第二节 规划目标与依据 （一）规划目标 1．总目标 加快转变经济发展方式，大力推广“低冲击开发模式”，注重保护“山、海、江、田”等自然资源和文化遗迹、历史村落、传统街区等人文资源，减少对不可再生资源的索取和消耗，减轻对生态环境的冲击和破坏，建设成为生态环境优良、紧凑集约发展的典范，为惠州建设“宜居宜业城市”提供支撑。 2．分目标 （1）目标一：营建绿色郊野休闲体系，提高城乡居民生活品质 坚持以人为本，以改善生态环境、提高居民生活品质、加快转变经济发展方式为主线，积极推进绿道网建设，将公园、历史文化区、旅游风景区等串联起来，强化绿化设施和相关配套设施建设，营建绿色郊野休闲体系，提高城乡居民的生活品质。 （2）目标二：维护自然生态安全格局，提升生态环境质量 坚持生态优先，维护山、海、江、田等共同构成的自然格局，完善生态功能，保护生物多样性，构筑科学合理的生态绿地系统，促进资源的保护与合理利用，确保生态环境质量全面提升，推动惠州市可持续发展。 （3）目标三：强化区域性市政走廊控制，保障城市“生命线”畅通 坚持效率优先与集约发展，通过对惠州市交通及市政网络的梳理，强化区域性市政走廊控制，保障城市之间及城乡之间设施的“无冲突落地”，促进设施之间的“无缝衔接”，确保城市“生命线”畅通。 （二）规划依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》 （2）《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－ （3）《广东省珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》 （4）《城市规划编制办法》 （5）《城市绿线管理办法》 （6）《城市黄线管理办法》 （7）《公路工程技术标准》（JTG B01－20038）《铁路路基设计规范》（TB100001－20059）《工业企业标准轨距铁路设计规范》（GBJ12－8710）《110－500kDL/T 5092－199911）《输油管道工程设计规范》（GB50253－2003） （12）《城市电力规划规范》（GB50293－199913）