惠州市妇女发展规划（2015-2020年）.doc

惠州市妇女发展规划（2011-2020年） （征求意见稿） 实现男女平等是我国的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。妇女发展是社会发展的重要组成部分，维护妇女权益，促进妇女发展，是实现妇女解放的内在动力和重要途径。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，对我市经济社会发展有着重要意义。 2001年，惠州市政府颁布了《惠州市妇女发展规划(2001-2010年)》（以下简称“规划”），确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策略措施。规划要求各级政府把妇女发展规划纳入当地经济和社会发展总体规划，有力地推动了我市妇女事业的全面发展，妇女生存、保护和发展的条件明显改善。规划确定的主要目标全面实现，我市在促进妇女发展和男女平等方面取得了重大发展。男女平等基本国策得到广泛贯彻，妇女参政议政能力明显增强，政治地位进一步提高；妇女平等享有经济资源和改革开放成果，参与经济建设的作用更加凸显；妇女享有的卫生保健服务不断完善，健康水平明显提高；教育性别差异基本消除，妇女受教育水平大幅度提升；妇女发展环境进一步优化。过去十年，我市妇女自身获得全面进步，妇女事业实现了跨越式发展，是妇女发展的最好历史时期。 当前，我市正处于经济社会转型的关键时期，受经济社会发展水平的制约和影响，妇女发展仍然面临不少问题和挑战。侵犯妇女劳动保障权益的现象尚未彻底消除，妇女参政能力和程度仍需提高，农村地区、欠发达地区和流动人口中的妇女公平享受文化教育、卫生保健、社会保障、法律保护等权利和公共服务的水平偏低，城乡和区域间妇女协调发展仍需做出艰巨的努力。 促进妇女全面发展是我市加快转型升级、升华惠民之州、建设幸福惠州和当好坚持改革开放、推进科学发展、促进社会和谐排头兵的重要内容。2011年至2020年是我市加快转型升级、升华惠民之州、建设幸福惠州的关键时期，也是我市全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的关键时期，新形势、新任务既为我市妇女发展提供了前所未有的发展机遇，也提出了新的挑战。未来十年，促进我市妇女事业全面发展的任务仍十分艰巨。 根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律规定，以《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》、《广东省妇女发展规划（2011-2020年）》为指导，根据我市经济和社会发展的总体目标和要求，结合我市妇女发展的实际情况，制定本规划。 一、指导思想和基本原则 (一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持男女平等基本国策，坚持以人为本，大胆探索，先行先试，广泛动员各种社会力量，保障妇女合法权益，提高妇女社会地位，优化妇女发展环境，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会建设，平等享有改革发展成果，促进妇女全面发展。 (二)基本原则 1.坚持先行先试，促进妇女全面发展。从妇女生存发展的需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。 2.坚持男女平等，促进两性和谐发展。注重社会公平，完善和落实促进男女平等的法律和政策，构建先进的性别文化，营造良好的社会环境，进一步缩小两性社会地位差距。 3.坚持以人为本，促进妇女协调可持续发展。加大对农村及欠发达地区妇女发展的支持力度，积极推进基本公共服务均等化，通过制度建设、资金投入、项目布局等措施，缩小城乡之间、区域之间、社会群体之间妇女在收入水平、生活质量、文化教育、医疗保健、社会保障和福利等方面的差距。 4.坚持妇女参与，促进妇女与经济社会同步发展。依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，引导和支持妇女在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，实现自身的进步与发展。 二、总目标 将社会性别意识纳入法律体系和公共政策，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等享有基本医疗卫生服务，生命质量和健康水平明显提高;平等享有受教育的权利和机会，受教育程度持续提高;平等获得经济资源和参与经济发展，经济地位明显提升;平等参与国家和社会事务管理，参政水平不断提高;平等享有社会保障，社会福利水平显著提高;平等参与环境决策和管理，发展环境更为优化；保障妇女权益的法规政策体系更加完善，妇女的合法权益得到切实保护。到2020年，我市妇女发展整体水平有较大幅度提高，在全省处于领先水平。 三、发展领域、主要目标和策略措施 （一）妇女与健康 主要目标： 1.妇女在整个生命周期享有良好的基本卫生服务。 ——女性人均预期寿命延长。 ——到2020年，妇女常见病定期筛查率达到80%以上。宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率提