上海市大中型企业技术开发人才状况分析及思考.pdfVIP

藩话琦；j}完 1999年第 1期 {S—el 工f 蚀 ， 上海市大中型企业 技术开发人才状况分析及思考 鐾__兰 上海市政府研究室 f7a 一 、 上海市科技开残人才现状分析 1．国有经济单位科技人员绝对数呈逐年下降趋势。这是从全市国有经济单位 (企业 占大 多数)的总体情况来分析，我们选取统计年鉴 “国有经济单位各类专业人员数”这一栏中有代表 性的工程技术人员和科学研究人员两项数据作为考察基础 ，见表一。 表一： 国有经济单位工程技术人员研究人员变动情况 (单位：人) 1980年 19＆5年 1990年 1991年 1992年 1993年 1994丘 1995年 1996丘 科研人 员 ll8206 埘 639 263029 267357 264338 254 24635l 趋1998 筮3S78 I程技术人 员 24623 27444 22089 趋1 23108 22419 2l747 2l638 21033 根据上表一可以看出：9o年代 以来国有经济单位科技人员总量基本上每年表现为净流 出。科研人员数 1980年为 118206人 ，1991年达到最高 ，从 1991年到 1996年 以年均近4％的速 度递减，工程技术人员以3％多的速度递减 。另外在统计数据 中发现，科技人员年龄结构不尽 合理 ，45岁以上的科研人员和工程技术人员 占国有经济单位这两项总数的比重 1990年以来一 直高达 47％和 37％左右，表 明青年科技人才成长的速度 比较慢。 2．国有大中型工业企业科技人员的比例呈不断下降趋势。根据调查，全市太中型工业企 业开发人员总体力量不断加强，1990年以来全市太中型工业企业科技开发人员每年 以6．3％ 的速度增长，科学家和工程师 以近 l3％的速度增长，到 1996年底分别达到 93023人和 51530 人。而国有大中型工业企业的科技人员绝对总量这几年无太变化，相对力量却是弱了。 (1)国有大中型工业企业无论是科技开发从事人员 ，还是其 中的科学家和工程师的人数 均表现为绝对数缓 慢增长 。相对于全市太 中型工 业企业 开发人 员 1996年 比 1990年增长 44．2％来说 ，国有太中型企业只增长 11．3％；科学家和工程师人数除 l996年当年增长较大外， 其余年份均无明显增长。 (2)国有太中型工业企业科技开发从事人员以及其中的科学家和工程师在所 占全市 同项 总数的比重不断下滑。从事人员占总数的比例从 1990年的94％降至 1996年的72．5％，科学 家和工程师 占总数的比例从 1990年的95．2％降至 1996年的73．4％。 说明，髓着经济运行中市场机制作用 丑益显现 ，社会对技术开发人才的总体需求不断增 大。但 国有大中型企业对技术开发人才的管理体制仍沿用计划管理的方式，单一的考核方式 · 5R · 1999年第 1期 藩侄琦研 盎 和升迁渠道一定程度上抑制了既有人才的创新能力发挥 ，对科技人才的分配方式仍是平均主 义的方法 ，没有大的突破 ，所 以一方面既有人才流失严重 ，另一方面对社会科技人才的增量吸 纳在全市企业 中亦无明显优势。 国有企业的人才流失情况是 比较严重的，据统计，上海工业系统 (地方预算 内企业)的专业 人才前几年每年 以近 10％的速度递减 。在调查 中，我们发现国有企业的科技人才流失可 以分 为两类情况 ：一类是结构性流失 ，主要是科技人员没有得到领导的重视 ，没有发挥才能的机会 ， 工作中带有失落感 ，从而导致离职；一类是收益性离职，主要的因为以外资企业、私营企业为代 表的非公有制企业对科技人才的物质激励远高于国有企业 ，而国有企业对科技人员又不可能 作出与一般企业职工差异很大的