中国公务员晋升制度的激励机制刍议下的撒旦输入法.pdfVIP

第 3 卷第 3 期 武 汉 交 通 管 理 干 部 学 院 学 报 2001 年 9 月 Vol . 3 　No . 3 Journal of Wuhan Communication Management Institute Sep . 2001 中国公务员晋升制度的激励机制刍议 王 　焱 (交通部 　科教司 , 北京 　100736) 内 容 提 要 : 我国公务员晋升制度的激励机制是在邓小平理论指导下 , 依据干部制度建设正反两方面 的经验和改革开放以来的新鲜经验形成的。它具有精神和物质 、引导和示范 、促进竞争等多项激励功能 。 为进一步发挥这些功能的作用 , 需在实践中进一步完善干部晋升制度 。 关 键 词 : 行政管理 ; 公务员晋升制度 ; 激励机制 ; 工作建议 ( ) 中图分类号 : D630 . 3 　　　　文献标识码 : A 　　　　　文章编号 : 2001 国家公务员晋升制度 , 是关于公务员职务和等级晋升的原则 、标准 、条件 、方式和程序 等方面的规范的总和 , 它是国家公务员管理系统的重要组成部分 。我国公务员晋升制度的激 励机制体现在 《国家公务员暂行条例》的相关内容中 , 其要点在以下几个方面 : 一是把德才 兼备的用人标准作为国家公务员制度的一项原则规定了下来 , 并对德才问题作出了具体规定 和相应的要求 。二是规定了公平 、平等 、竞争 、择优的选人用人原则 , 所有公务员都有平等 的获得晋升的权利和机会 。三是规定了客观公正 、领导与群众相结合 、平时与定期相结合的 考核原则 , 并将 “成绩制”引入公务员的晋升制度 。四是建立了公务员职位分类制度 , 即横 向的职位区别与纵向的等级划分相结合 , 并规定了每一等级职位的条件 。这就为公务员的考 核和晋升提供了明确的、客观的标准 。因此它不仅有助于贯彻 “因事择人”、“事得其人”的 原则 , 而且有利于达到 “选贤任能”、“才尽其用”的目的 , 对激励公务员的工作积极性具有 重要作用 。 一 、公务员晋升制度的激励机制形成的前提 任何一项制度的形成都有其理论基础 、历史根据和现实依据 , 我国公务员晋升制度的形 成也是如此 , 它们共同构成了激励机制的前提和条件 。 第一 , 公务员晋升制度的激励机制形成的理论基础是邓小平理论 。粉碎 “四人帮”后 , 邓小平同志领导全党恢复了解放思想 、实事求是的思想路线 。改革开放之初 , 他针对党和国 家的领导制度 、干部制度缺乏生机和活力的问题发表了大量谈话 , 引起全党的高度重视 。他 曾指出: “我们说资本主义社会不好 , 但它在发现人才 、使用人才方面是非常大胆的。它有 个特点 , 不论资排辈 , 凡是合格的人就使用 , 并且认为这是理所当然的。从这方面来看 , 我 们选拔干部的制度是落后的”。“选拔干部 , 选拔人才 , 只要选得好 , 选得准 , 我们的事业就 收稿 日期 : 作者简介 : 王 　焱 ( 1947 ) , 女 , 山东掖县人 , 交通部科技教育司调研员 。 　 — 22 — [ 1] 大有希望” 。 邓小平解放思想 、实事求是的思想路线还使我们面对开放的世界 , 正