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昆明市加强农村地区公路基础设施建设并推进城乡 公共客运服务均等化考核指标体系及考核办法 为加强我市农村地区公路基础设施建设，有效推进我市城乡公共客运服务均等化，结合昆明市实际，特制定以下考核指标体系及考核办法。按照“高位监督、监管分离、逐级考核、分层评价”的原则，从资金投入、设施建设、运营管理三个方面分别选定评价指标，对昆明市各县（市）区开展城乡公共客运服务均等化工作进行考核、评价，并列入年度工作目标任务考核。 一、考核对象 1.范围：全市十四个县（市）区、五个开发（度假）园区。 2.分类：分两大类型实施差别评价。主城五区及三个开发（度假）区，包括五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区，昆明高新技术产业开发区、昆明经济技术开发区、昆明滇池国家旅游度假区；非主城九县（市）区及两个开发（度假）园区，包括东川区、安宁市、晋宁县、富民县、宜良县、嵩明县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县，“两区”（昆明倘甸产业园区和昆明轿子山旅游开发区）、昆明阳宗海风景名胜区。 二、考核内容 根据推进城乡公共客运服务均等化的基本内容，结合昆明市实际和数据获取的可行性，对昆明市各县（市）区推进城乡公共客运服务均等化的以下三个方面进行考核： 1.资金投入：从推进城乡公共客运服务均等化的政府资金投入方面进行考核。 2.设施建设：从公路建设、道路配套设施建设、公交车辆投入、公交停车场面积、公交站点建设等方面进行考核。 3.运营管理：从运营线路、出行时耗、换乘便捷性、安全性等方面进行考核。 三、考核指标体系 评价指标体系分考核目标、指标两级。考核目标分为资金投入目标、基础设施建设目标、运营管理目标三大类。 考核指标按主城区和非主城区分别设定。主城区各区考核指标如附表1所示，非主城区各县（市）区考核指标如附表2所示。 四、分值计算 考核指标体系的每一类分目标分配一定权重，每一类分目标的权重又分解到反映该目标的具体指标上。 考核总分值为各类目标分值之总和 考核总分值＝资金投入目标分值＋设施建设目标分值＋运营管理目标分值 各目标分值为该类目标各相关指标分值之和 指标分值＝指标数值系数（目标完成率）×指标权重 指标数值系数＝实际完成值/目标任务值，指标分值按照最高不超过标准权重值的1.2倍取值。 目标任务值以市交运局与各县（市）区签订的年度城乡公共客运服务均等化发展目标责任书为准，实际完成值以市级相关部门审核认定数为准。 附表1.主城五区及三个开发（度假）区城乡公共客运服务均等化考核指标 分目标 权重（分） 考核指标 2015年目标值 权重 （分） 资金 投入 20 政府公共交通投资占政府当年一般预算支出比例（%） 8 20 设施 建设 40 人均城市道路面积（平方米/人） 10 5 二级及以上公路占公路总里程比例（%） 20 10 乡道及以上道路铺装率（%） 90 5 万人拥有公交车数（标台/万人） 13 10 万人占有公交停车场面积（平方米/万人） 2860 5 市区300米半径公交站点平均覆盖率（%） 90 5 运营 管理 40 每条线平均公交发车频率（辆/小时） 10 5 城区公交线路网密度（公里/平方公里） 4 10 道路养护率（万元/公里） 1 10 居民单次出行平均公交换乘次数（次） 2 5 公交车辆定期安全检查率（%） 100 10 附表2分目标 权重（分） 考核指标 2015年目标值 权重（分） 资金 投入 政府公共交通投资占政府当年一般预算支出比例（%） 8 15 设施 建设 4二级以上公路占公路总里程比例（%） 20 10 建制村村公路路面硬化率（%） 100 10 乡道以上道路铺装率（%） 70 10 万人拥有公交车数（标台/万人） 10 10 万人占有公交停车场面积（平方米/万人） 2000 5 运营 管理 40 公交“村村通”通达率（%） 100 10 每条线平均公交发车频率（辆/小时） 3 5 公交线路密度（公里/平方公里） 2.3 5 道路养护率（万元/公里） 1 5 居民抵达县（市）政府所在地平均公交换乘次数（次） 2 5 公共客运服务从业人员持证率（%） 100 5 公交车辆定期安全检查率（%） 100 5