从形成市场经济运行机制入手建立现代企业制度的基本框架.pdfVIP

维普资讯 。黄奇帆 、一 年来 ，上海在深化 国有企业改革 、建立现 有经济的改革 目标和基本立足点。根据社会主 ~ 1996 义市场经济体制框架的要求 ，建立 以 “产权清晰 、 也 耋 ， 同志提 出。了要 权责明确、政企分开、管理科学”为主要特征的现 初步形成企业优胜劣汰机制、国有资产保值增值 l代企业制度，要与培育和发展市场体系、建立健 机制、职工能进能出的就业机制、经营者择优录 I全宏观市场控翻体系、建立合理的收人分配和社 用的竞争上岗机制和覆盖全社会的保障机制等 l会保障制度等紧密结台，这是因为改革的各主要 “五大机制”，以保证今年上海率先建立现代企业 I环节是相互联系又相互制约的。要按照市场经 制度的基本框架。 l济运行规则提高企业市场竞争力，就必须明晰产 把初步形成 “五大机制”作为建立现代企业 l权主体，建立法人治理结构，努力增赍减债、削减 制度基本框架的标志 ．是近年来上海按照中央的 1冗员、减轻社会负担；而要解除国有企业 人多、 要求，在积极进行深化企业改革和其他配套改革 I债多、负担多”的历史包袱．就必须与劳动制度、 探索的基础上提出的新思路，是上海经济和社会 1分配制度、社会保障制度以及政府调控方式等多 发展到一定阶段的必然结果。它既突出了国有 I项改革相联系。因此 ．深化企业改革，必须从建 企业改革作为经济体制改革中心环节的重要地 I立社会主义市场经济体制框架的高度 ．以市场机 位，也强调了企业改革与各项配套改革的紧密联 I制为基础 ．强调改革的整体性、系统性和协调性， 系，使率先建立现代企业制度基本框架有了更加 l推进各项改革同步深化，充分发挥改革的联动促 明确的具体 目标。 f进作用和连锁扩散效应 。 “五太机{孵 思路的提 “五大机制”的提出．体现了从整体上搞活国 l出．就是建立在从整体上推动各项改革、从整俸 · l0 · —上海改革一 维普资讯 墒 佰 冒 啊 经 忻 删 量 牟 正 恩 工 删 0 搞活国有经济 ，并不是也不可能把所有的企业都 “五大机制 ”的提 出。突 出反 映了上海近年来 搞活。这里。一方面需要政府运用国家产业政策 国有企业改革探索与实践 的经验和成果 。这几 导向，把优化国有资产分布结构、企业组织结构 年 。上海的国有企业改革立足于整体搞 活国有经 同优化投资结构有机地结合起来 ，扶持经营业绩 济 ，始终强调从全社会角度强化各项配套改革 的 优 良的企业加快发展 ，使企业能够 “搞得活、长得 政策与措施 。强调政府、企业和全社会共 同推进 大”。另一方面，也需要为那些资不抵债、没有 改革 ，强调企业的改革与发展同步推进，强调改 发展前途的企业提供破产兼并 、转让 出售等资产 革、改组 、改造与加强管理相结合 ，取得了明显的 流动重组的渠道和环境 ，使企业能够 “流得动 、死 成效。现代 企业制度 改革试 点企业 由原来 的 得掉”，从而真正形成企业优胜劣汰的良性循环 140家扩大到 250家 。覆盖 了本市 80％的国有资 机制 。 产；通过落实增资减债措施 ，地方国有企业资产 负债率在 1995年下降7个百分点的基础上又下 降了6个百分点；以国家级市场为龙头、区域性 市场骨干 、初级市场为基础 的市场体系初步形 成；政府机构改革迈开重大步子 ，l9个企业主管 局已改制 为 l7个 国有 资产控股公 司或企业 集 所谓国有资产保值增值机制 ，其核心就是按 团，国有资产管理体制框架和资产经营责任体系 照国家统一所有 、政府分级监管 、企业 自主经营 初步建立 ；由基本保险、补充保险和社会救助三 的原则 ，在明晰国有资产产权和构建完善 国有资 方面构成的社会保障体系基本形成。实践证明， 产管理体制的前提下 ，推动企业不断优化资本结 上海在深化企业改革和建立现代企业制度 中，抓 构 ，实现资本 扩张 。使 国家 出资人获得最大 的经 住了 “五大机制”，就是抓住了社会主义计划经济 济利 益。