住房补贴政策运行中存在的问题及其对策_以成都市相关数据为例.pdfVIP

住房补贴政策运行中存在的问题及其对策 ———以成都市相关数据为例 ○　田　焱 　刘文杰 [摘要 ] 住房补贴作为住房分配货币化的一种重要形式 , 在刺激与促进人们住房消费观念与模式转 化 , 提高职工住房消费支付能力 、培育和扩大住房消费内需等方面 , 具有其特殊的意义及作用 。然 而 , 随着时间的推移 , 国家总体住房政策的调整以及房价的普遍上涨 , 住房补贴先天性缺失逐一显 现 , 并面临着一系列新的问题 。对此 , 必须进行观念 、制度以及方法的创新 。 [关键词 ] 住房补贴 ; 住房消费承受力 [中图分类号 ] F2933 1 [文献标识码 ] A [文章编号 ] 1006—012X (2010) —01—0 154 ( 04) [作者 ] 田　焱 , 副研究员 , 四川省社会科学院宏观经济与工业经济研究所 , 四川成都 　610072 刘文杰 , 副处长 , 成都市住房委员会办公室住房保障处 , 四川成都 　610015 人员、职级调整人员以及原有按月补贴人员 , 按年进行住房 　　一 、住房补贴运用的历史意义及作用 补贴 , 每年发放资金 2000 多万元 。成华 、锦江 、武侯 3 个区 级机关已实施住房补贴审批 , 补贴发放金额 1056975 万元 , 住房补贴是在住房实物分配转变为货币分配过程中 , 国 补贴人数 7330人 。毫无疑问, 这都提高了数万家庭的住房消 家行政机关 、事业单位以及企业 (尤其是国有企业 ) 对无住 费能力 , 从而扩大与拉动了住房消费内需 , 有效地促进了成 房或住房面积未达到规定标准的职工提供的一项专项住房消 都市房地产业及市场的快速增长 , 使当地住房和城市建设迅 费资金 , 以适当提高其住房消费支付能力 , 并发挥其在住房 速提升到了一个新的高度 , 并大大改善了人们的居住环境 。 实物分配转 向货 币化 ———工资化分配 中的过渡性 、衔接性 基于上述实践过程及其成效 , 我们不难看出 , 住房补贴 作用 。 实际明显具有两个层面的功能作用 , 第一是 “改革 ”层面的 前期 , 在住房分配货币化改革过程中 , 通过采取住房补 功能作用 , 即它可有效地还以住房消费在国民收入初次分配 贴方式 , 不仅刺激与促进 了人们观念 的转变 , 基本消除了 中的本来面 目, 有助于确立个人在住房分配 中的主体地位 , “等 、靠 、要 ”的传统住房消费思想及行为 , 而且也为整个住 使政府及企事业单位退出住房责任主体地位 , 让政府更好地 房制度特别是住房分配制度改革打下了坚实的基础 。同时 , 倾注于宏观调控和对低收入家庭的住房社会保障等等 。第二 它对于提高职工的住房消费支付能力 , 培育和拉动住房市场 是 “发展 ”层面的功能作用 , 即住房补贴的发放明显可提高 内需也起到了十分显著的积极作用 。例如 : 就成都市相关的 职工个人的住房消费能力 , 从而刺激与促进住房消费内需的 情况看 , 截至 2005年 6 月底 , 全市市级机关 130 家单位发放 扩大 , 并由此促进房地产业及市场的发展 , 拉动国民经济的 补贴 169亿元 , 涉及职工 12685人 。自 2006年开始 , 对新进 增长 。尤其是在特定时期 , 如在房地产业和住房市场发展疲 154 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 20 10年第 1期