公共安全应急管理一个时代的课题基于对风险社会理论的思考.pdfVIP

0 11 , 0 . 2 第 11 卷第 2 期 天 津 行 政 学 院 学 报 V I. N 2009 年 3 月 JOURNAL OF TIANJ IN ADMINISTRATION INSTITUTE Mar2009 公共安全应急管理 :一个时代的课题 ———基于对风险社会理论的思考 熊 　炎 ( 中国人民大学 ,北京 　100872) 　　摘 　要 :乌尔里希 ·贝克的风险社会理论从风险的概念 、社会的变迁 、风险的分类 、理性的竞合 、政治的开放等 方面阐述工业社会晚期的结构危机与治理方式 。然而由于客观现实与风险社会的差距使我们不得不转而面对公共 安全应急管理这个研究领域 。在工业社会中应急管理的研究禁锢于现实主义的框架之中 ,无法超越工业社会本身 的种种限制 ,而进入风险社会以后 ,应急管理将更多地考虑以一种建构主义与现实主义相结合的研究范式去推进组 织理论的发展 ,从而完善公共安全应急管理的理论体系 。 关键词 :风险社会 ;建构主义 ;现实主义 ;应急管理 ( ) 中图分类号 :D63 　文献标识码 :A 　文章编号 :1008 - 7 168 2009 02 - 004 1 - 04 进入一个新的时代 : 风险社会 。人类社会将从 　　一 、风险社会理论的内核 第一次现代化 向第二次现代化过渡 , 而第二次 第一 ,风险的概念 。工业社会晚期是一个充 现代化的实质意义在于反思过去二百年来的简 满风险的社会 。农业社会并不存在真正意义上的 单现代化方式 。相 比之下 , 工业社会 的标志是 “风险”概念 ,而只有一些与风险相关的词汇 ,如危 阶级 ;而风险社会 的标志是风险 。阶级社会 的 险、灾难等 , 随着中世纪西方国家海上贸易的出 梦想是每个人都需要和应当分享蛋糕 , 而风险 现 ,“风险”最早被用来指代航行到未知的水域 ,是 社会的乌托邦则是每个人都应该免受毒害 。在 一个空间概念 。进入工业社会以后 , “风险”一词 第二次现代化 中 , 人类社会据 以思考 的逻辑将 被用来指代概率分布是可知的、数量上是可确定 发生变化 , 以风险分配 的逻辑取代财富分配 的 的、封闭和完备的概率事件 。因此在工业社会中 逻辑 , 以“不安全的”社会价值体系取代“不平等 风险是一种可以计算的并且可保险的成本 。然而 的”社会价值体系 。 乌尔里希 ·贝克在《风险社会》一书中所表述的 2 . 风险的分化 。在风险社会中,人类利用不断 “风险”是指 : “完全逃脱人类感知能力的放射性 发展的知识改变这个世界所产生的危险 , 即“被制 ( ) 的、空气 、水和食物中的毒素和污染物 , 以及相伴 造出来的风险”manufactured risk 将取代传统意 随的短期和长期的对植物 、动物和人的影响 。它 义上的具有周期性与固定性的自然灾害 , 即“外部