公共支出行为的成本—效益分析——基于福利经济学的思考.pdfVIP

江西社会科学 !#$ %% 江西社会科学 !#$ %% !#$% ’()#* ’)+$)+’ 公共支出行为的成本—效益分析 ———基于福利经济学的思考 !李银珠 从经济角度上来说，任何一种行为都有投入与产出。投入就意味着支付一定的代价或称做成本，产出则 可获得一定的利益或效益。进行公共支出项目的成本—效益分析所应包括的成本和效益的内容不同于私人 项目。公共支出项目的成本—效益分析的理论渊源是福利经济学，其原则是：选择决策项目时，最好的规则 就是选择能最大化社会净收益的项目。在这个前提下，提高公共支出效率的途径有：创建科学有效的委托途 径，引入新公共管理模式，引入外部制衡力量。 ’ 关键词 公共支出；成本—效益分析；新公共管理模式 中图分类号’ 文献标识码’ 文章编号’ （ ） 8!!9$ : 7 %9 , : %#; !# %% , ! , = （ ） （ 李银珠 %:9— ，女，暨南大学经济学院副教授，经济学博士，主要研究方向为财税理论、金融理论。 广 东广州 : %=?! ） “ ” 本文为国家自然科学基金项目 基层财政与农民增收关联研究 @ 项目编号： A 的阶段性成果。 9??? 政府经济职能主要体现在通过收支分配活动，将私 ） 效益 ，而公共决策的制定者的目标函数却是社会福利 营部门占用的或可能占用的资源集中到政府手中，由政 函数的最大化。因此，公共支出项目的成本效益分析不 府支配使用。由于一定时期的资源总是有限的，在配置 仅需要考察项目的直接成本与收益，还要考察它可能产 资源时，首先要考虑的一个问题就是：将有限的资源交 生的外部性或称间接的成本与效益。 给政府支配或交给企业和个人支配，哪个更能促进经济 内部成本与外部成本的总和称为社会总成本，内在 的发展和社会财富的增加？显然，只有当资源由政府支 效益与外在效益的总和则称之为社会效益，社会效益与 配能够比由企业或个人支配产生更大的效益时，政府占 % ’ 成本—效益分析 社会成本的差额为总的社会净效益。 用资源对社会才是有益的。因此，政府在作出公共支出 （ 简称为 ）是一种经济决策方 ()*+ , -./.01+ 2/234*1*5 (67 决策之前进行成本效益分析是必要的。 法，其最一般的形式是分析某个项目带来的资源配置变 一、公共支出的成本—效益分析概述 化。所以就理论而言，进行成本—效益分析是简单明了 （ 的问题，人们只需要观察该项目完成前后的资源配置状 从经济角度上来说，任何一种事业 无论是企业、个 ） 况，给定计算社会福利的某些标准，就可以对其进行比 人还是政府经营 都有其投入与产出。投入就意味着支