出口食品企业实施HACCP体系的现状及对策.doc

出口食品企业实施HACCP体系的现状及对策 王玲 李西峰 （黄岛出入境检验检疫局） 摘要：该论文通过分析目前出口食品企业实施HACCP体系的现状，目前出现的出口食品安全问题，分析了出口食品企业在实施该体系时存在如下问题：体系建立缺少科学有效地研究成果支持、食品行业的诚信体系建设有待完善、相关法律支持薄弱、认证机构水平不一、企业人员及官方监管人员缺乏持续有效的培训、体系未实施动态管理等问题，并提出大质量工作机制、加强科学研究、强化培训、开展认证有效性监督检查等相应对策解决以上问题。 关键词 出口食品 现状 问题 对策 HACCP体系是一种科学、高效、简便合理而专业性很强的食品安全预防性管理体系，它通过对食品生产过程影响消费者安全的危害（或风险）进行科学分析，通过对危害（或风险）的识别和制定有效控制计划来消除或降低危害（达到消费者可接受水平），也可以说是一种预防性体系，回避风险。 今年，国家认监委举办了认证有效性监督检查，通过该项执法监督检查活动，我们对辖区内通过HACCP体系认证的企业进行了抽查，并结合监管人员的日常监管发现的问题，总结出目前出口食品企业在实施HACCP体系的现状并提出了相应的决策。 一、出口食品企业实施HACCP体系的现状 我国最早对HACCP体系的报道见于1980年，从九十年代初以来，HACCP体系理论逐步被引进，经过数十年的研究和推广，出口食品加工企业逐步实施HACCP体系控制食品安全，国家认监委已将出口肉类、水产、速冻方便食品、罐头、饮料、脱水果蔬等6类企业强制实施HACCP体系，该体系已成为中国政府和企业实施食品安全控制的基本政策和措施。但是，HACCP体系在中国食品行业快速发展的同时，我国的出口食品安全面临的形势还是十分严峻，从出口水产品被国外检出氯霉素、硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿；出口肉类制品被国外检出盐酸克伦特洛、氯霉素、硝基呋喃类代谢物等违禁药物，到其他食品被检出各种违禁添加剂、有毒有害物质含量超标等，这说明出口食品企业对HACCP体系的认识和建立还存在一定的距离。 （一）出口食品企业实施HACCP体系存在的问题 1、企业建立HACCP体系时，缺少对本企业生产的食品安全科学有效的研究成果作为体系建立的科学性支持。 目前，不少出口食品企业建立HACCP体系的目的就是为了应付官方检查需要或者国外客户需要，采取简单的“拿来主义”，照着胡芦画了一个瓢。出口企业在建立自己的HACCP体系前，并没有认真研究本企业生产的食品在中国国情这个大环境生产的情况下，该食品可能存在哪些危害，危害分析不全面，造成有的严重危害得不到有效控制。有的企业设定关键限值，过于随意或评经验或凭主观臆断，没有科学依据或实验数据来支撑，造成严重危害得不到有效控制。 而美国的水产品企业的HACCP体系建立，是在美国水产品《危害分析指南》的基础上建立的，美国水产品的《危害分析指南》是建立在研究人员长期对美国的自然环境、生物资源普查和监控，通过数据分析而形成的基础研究成果。中国出口食品企业正是缺乏这一基础研究成果，片面追求所谓的“形似”，造成建立的HACCP体系的科学性有待提高。 2、我国食品行业的诚信体系建设有待进一步完善，HACCP体系运行的法律支持薄弱。 出口食品企业生产一种产品，中间不仅仅牵涉到种、养殖环节还有食品添加剂、食品助剂、辅料、储藏、运输等多个环节，每一个环节都牵涉到食品生产经营者的诚信问题。如禁用药物的使用、添加造成的药物残留问题、非食品添加剂的使用问题等等，都是整个生产企业的诚信问题，不是靠哪一家企业能够彻底解决的问题。出现违反诚信问题的法律建设滞后，因此我国食品行业诚信体系的建设依靠法律层面的完善。可喜的是我国《食品安全法》的出台，以及近期国务院针对出现重大食品安全方面问题的刑事责任，将为今后出口食品企业HACCP体系运行提供一个强有力的法律支持。 3、HACCP体系咨询、认证机构水平不一，造成企业HACCP体系的建立存在抄袭现象。 由于HACCP体系应用在中国快速发展，目前社会上已形成以咨询、认证机构或出版社为主的“HACCP”产业。发行大量的HACCP体系建立指导书，同时也涌现出连食品概念都说不清楚的审核员和所谓的咨询专家，通过指导书提供的案例或培训教学的案例把他套在企业中去，造成出口某一类产品的生产企业，其HACCP体系千篇一律，甚至HACCP计划危害分析表的填写出现错误现象。询问企业关键限值为何如此设定时，企业的回答是大家都这样设置的，只知其然而不知其所以然，存在严重的抄袭现象。 4、出口企业的HACCP体系管理人员及员工缺乏系统持续的培训。 笔者在认证有效性监督检查过程中发现，有些企业在获得了HACCP认证后，企业员工在实际生产过程中按照HACCP体系要求贯彻执行的主动性不强。其原因是企业