十一五期间农业科技园区建设和发展的重点.pdfVIP

年第 期 2005 6 第18卷 总第108期 “十一五”期间农业科技园区建设和发展的重点 蒋和平 ，张春敏 (中国农科院农业经济与发展研究所，北京 100081) 摘 要：结合当前我国农村经济发展水平、农业产业化发展现状，提出了“十一五”期间国家农业科技园区建设和发展 的重点建议，在工作上实现“三个转变”，做好七个方面的工作，以开创园区建设工作的新局面。 关键词：国家农业科技园区；建设；发展重点 农业科技园区是 世纪 年代初期在我国农 过程化管理。对试点的园区实行定期评估，坚决推行 20 90 业现代化建设中开始涌现的一种新型农业发展模 动态管理，对不能通过考证的园区，应取消国家级农 式，近年来发展执着迅猛。农业科技园区的兴起及快 业科技园区（试点）的资格。切实加强政策的研究和 速发展有其历史必然性，是新的历史阶段我国农业 制定工作，会同有关部门和地方，制定一套符合实际 发展的现实需求和农业科技发展进程中的客观要 且操作性强的政策，包括园区土地流转政策、税收与 求。一方面，农业科技园区作为农业技术组装集成、 金融扶持等优惠政策、鼓励科技人员入园创新创业 科技成果转化及现代农业生产的示范载体，对推进 政策等。 农业结构调整、提高农业整体效益、增加农民收入、 1.2 由面上推动为主转变为优化布局和突出重点 改善生态环境、加速农业产业化与现代化进程等意 并重 义和作用重大。另一方面，农业科技园区实现技术密 在“十五”期间，我国已在全国建立了36个国家农 集与资金密集结合，能够构建起现代产业化生产和 业科技园区（试点）。由于我国南北部地区自然条件不 经营体系，对引导农业与农村现代化发展起到示范 一样，东西部地区社会经济条件差异很大，园区的建设 和带动作用。经过十几年的建设，农业科技园区已经 试点不能生搬硬套，一刀切，而要按照当前我国区域农 初具规模，管理日趋规范，经济效益、社会效益和生 业结构调整与农业产业布局优化的要求，进行园区的 态效益显著提高。 布局调整，分区域、分行业进行优化布局，突出重点，使 “十一五”期间，根据我国农业发展的新形势、新 国家农业科技园区更好地服务于建设区域现代农业示 特点，结合当前农村经济发展水平、农业产业化发展 范和构建区域农业科技创新体系。 现状，以及园区建设的指导思想和目标，建议国家农 1.3 由单一的农业科技示范转变为区域农业集成 业科技园区将重点围绕以下方面来建设和发展，工 创新 作上实现“三个转变”，做好七个方面的工作，以开创 试点的国家农业科技园在建设初期，大部分园 园区建设工作的新局面。 区都是以引进新技术、新品种的农业科技示范为主， 1 实现“三个转变” 对如何整合农业科技资源，发展区域支柱产业，形成 1.1 由政府直接管理园区转变为加强过程管理和 区域农业集成创新机制考虑较少。在“十一五”期间， 政策引导 随着国家农业科技园的建设逐步提高和完善。园区 园区工作整体上要从政府直接管理转变为政策 将由单一的农业科技示范向区域农业集成创新转 引导示范，由全方位管理转变为重点扶持，由包办代 变；由园区的自我循环向紧密结合当地农业生产实 替转变为园区提供有效服务上来，加强园区规范化、 际需要和市场要求的区域农业经济的龙头转变；由 基金项目：国家科技部软科学研究计划项目———“国家农业科技园建设与发展”的部分研究成果，项目编号：