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·他山之石 ·　　　　　　　　农村经济　　　　　　　　　　　　2009 年第 4 期 印度的农业发展及对我国的启示 宋志辉 　　 [ 摘要] 1947 年 8 月 15 日, 印度摆脱英国殖民统治。60 多年来, 经过国大党政府的农村土地改革、国 大党重新执行后实施的三次著名的农业革命, 即 “绿色革命”、“白色革命”和 “蓝色革命”, 印度人民党联 盟的第二次 “绿色革命”和进入 2 1 世纪以来国大党政府实施的农村改革, 印度的农业获得了巨大的发展, 为印度的经济和社会发展做出了巨大贡献。然而, 由于多方面的原因, 印度农村的粮食及食物问题仍然严 重, 土地问题、失业问题、贫困问题仍未得到有效解决, 地区差距、城乡差别依然存在。中印两国同属农 业大国, 本文通过对独立以来印度农业的发展进行分析, 从而挖掘对我国农业发展有意义的措施。 [ 关键词] 印度农业　政府扶贫 [ 中图分类号] F 3331　 [ 文献标识码] A 　 [ 文章编号] 1003—7470 (2009) —04—0 126 (04) [ 作者] 宋志辉　研究员　四川大学南亚研究所　四川成都　6 10064 　　印度是世界上仅次于中国的第二大人 口大国, 只增加了 13% 。在技术落后情况下, 要根本改善印 也是一个农业大国, 其可耕地面积数量居亚洲之首, 度粮食总产不足的状况就必须提高土地利用率, 增 达 143 亿公顷, 人均 占有耕地 016 公顷。 自 1947 ① 加种植面积。从 1949 年～ 1950 年度 至 1964 年～ 年来, 经过独立初期以尼赫鲁为总理的国大党政府 1965 年度, 印度主要作物耕种面积由 12200 万公顷 的土地改革、国大党重新执政后英 ·甘地母子的农 增加到 19 100 万公顷, 将耕种土地扩大到边际土地 业发展措施、印度人民党联盟的“第二次绿色革命” 和休耕地, 有的甚至还扩大到荒地和林地。耕种面积 和 2 1 世纪以来以曼莫汗 ·辛格为总理的国大党政 增加, 使印度的粮食总产量由 1950 年的 5500 万吨 府实施的农村改革, 印度农业获得了巨大发展, 为印 增加至 1965 年的 8900 万吨。虽然这一时期印度人 度的经济和社会发展做出了巨大贡献。然而, 由于多 口也增至近 5 亿, 但总体说印度农业向前发展了, 农 方面原因, 印度的土地问题、失业问题、贫困问题仍 村贫困状况特别是饥荒问题得到一定程度改善。 未得到有效解决, 地区差距、城乡差别依然存在。 (2) 实行土地改革。贯穿这一过程的另一项政策 一、独立以来印度农业发展主要情况 是实行土地改革。在英国殖民统治时期, 印度形成了 “柴明达尔”等土地制度, 土地集中在少数大地主手 独立以来, 印度各届政府都对农业政府作了调 中, 广大农民缺少起码的生活来源, 对地主的人身依 整, 使得印度农业在各个时期发展情况有所不同。独 附关系十分突出, 任由地主盘剥。独立后, 印度政府 立以来, 印度各届政府解决农业发展的主要政策措 认识到, 这种土地制度直接导致了印度农村的贫困 施在相当长一段时间都是围绕“增加粮食产量, 实现 与社会不平等, 必须改变原