张家港市农村土地承包经营权确权登记颁证政策问答.doc

张家港市农村土地承包经营权确权登记颁证政策问答 前 言 农村土地承包经营权确权登记颁证工作，关系到稳定土地承包关系、完善农村基本经营制度，关系到保护农民土地权益、赋予农民更多财产权利，关系到促进土地流转、发展农业规模经营，关系到完善农村治理体系、维护农村和谐稳定，是事关农业农村长远发展和农民切身利益的大事要事。按照中央统一部署、地方全面负责的要求，我市在锦丰镇确权登记颁证试点工作取得成功的基础上，2015年全市范围内全面推开，至2016年底基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。 根据中办发[2014]61号文件精神，在工作中，各地要保持承包关系稳定，以原有二轮承包资料为依据确认承包地归属；坚持依法规范操作，严格执行政策，按照规定内容和程序开展工作；充分调动农民群众积极性，依靠村民民主协商，自主解决矛盾纠纷，确保确权登记颁证工作稳妥推进。 同时为指导各镇做好全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，我们在苏州市委农办编制的政策问答手册的基础上，结合我市前期试点工作经验，编印这本工作政策问答手册，谨供各镇在工作中参考。 目 录 1、什么是农村土地承包经营权确权登记颁证？ 2、为什么要开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作？ 3、农村土地承包经营权确权登记颁证的法律法规和政策依据有哪些？ 4、农村土地承包经营权确权、登记、颁证的法律效力有哪些？ 5、张家港开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作遵循的基本原则是什么？ 6、农村土地承包经营权确权登记颁证工作的主要任务是什么？ 7、农村土地承包经营权确权登记的内容有哪些？ 8、农村土地承包经营权确权登记颁证以什么为基础？ 9、在确权中，“两不变、三严禁、四不登记”指的是什么？ 10、哪些地方不再进行确权登记颁证工作? 11、哪些地方可以暂缓进行确权登记颁证工作? 12、张家港主要采取哪些方式进行确权登记颁证？ 13、哪些地方可以采取确权确利的方式进行确权登记颁证？ 14、哪些地方可以采取确权确地的方式进行确权登记颁证？ 15、农村土地承包经营权证书中记载的农村土地承包起止时间如何确定？ 16、农村土地承包经营权证书中承包土地的地块位置如何标明？ 17、农村土地承包经营权确权登记工作中如何把握政策界限？ 18、农村土地承包经营权确权登记操作流程有几个步骤？ 19、对农村承包土地摸底调查的基本要求有哪些？ 20、在对农户承包地进行踏田核实时，是否组织专业测绘或实地丈量？ 21、在对农户承包地进行踏田核实时，需要哪些人员到场指界？ 22、家庭承包方的代表如何确定？ 23、在确权登记时，共有人如何确定？ 24、1998年7月1日前出生当时不符合法律法规（父母未到法定结婚年龄、抚养年龄或计划外生育等）或其他因素户口未登记在册，但小孩与大人确实存在抚养关系、现已户口登记在册的农业人员是否具有农村土地承包经营权？ 25、1998年7月1日确权时因服刑未确权，当事人现已刑满释放是否确权？ 26、老人确权问题如何处理？ 27、小组国土二调面积与原承包合同面积差异如何处理？ 28、寄放户是否具有农村土地承包经营权？ 29、农村承包土地的调 查结果由谁签字确认？ 30、农村土地续包不完善的以什么为基础进行确权登记颁证？ 31、对村集体所有权有争议的如何开展确权登记？ 32、农户之间存在经营权纠纷的土地怎样进行确权登记？ 33、未经批准私自改变土地农业用途的如何确权登记？ 34、组与组之间界址不明确的如何界定？ 35、已经消亡的家庭承包户的土地是否进行确权登记？ 36、合并村民小组的如何开展确权登记？ 37、农户私自占用田间路、沟渠等耕种的土地能否确定为家庭承包面积？ 38、1998年续包时不要或少要土地的农户，土地承包经营权如何确权登记颁证？ 39、对承包地畸多农户的土地承包经营权如何处理？ 40、农村土地全部或部分被国家依法征占的如何确权登记？ 41、因发展集体公益事业占(使)用的家庭承包地如何确权登记？ 42、对出嫁女或入赘男的农村土地承包经营权如何进行确权登记？ 43、“口袋户口”如何确权登记？ 44、农户因人口数量变化要求增减承包地怎么办？ 45、对外出务工承包户的农村土地承包经营权如何进行确权登记？ 46、流转合同约定期限超过原承包合同的剩余期限，是否进行确权登记？ 47、夫妻离婚后，承包地怎样进行确权登记？ 48、1998年7月1日户口已迁出的在校大、中专学生是否进行确权登记？ 49、承包户全家迁入小城镇居住，但户口仍在农村的，承包地如何进行确权登记？ 50、在小城镇落户的家庭如何对农村的承包地进行确权登记？ 51、承包户全家迁入设区的市转为非农业户口的承包地如何确权登记？ 52、对以前已经分户经营的承包地如何确权登记？ 53、对以前已经合户经营的承包地如何确权登记颁证？ 54、集体供