完善新型社区党委领导体制的基本思路.pdfVIP

地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 完善新型社区党委领导体制的基本思路 进一步完善社区党委领导体制，需要把握“ 总揽全局、 协调各方” 的总体要求，在完善体制上坚持扩大民主、依法执 政、科学配置、提高效能的原则。 1、理顺党内权力关系是前提和基础 社区实现党内主要权力机构关系的科学化、规范化，是 充分发挥新型社区党委领导体制效能的基础和前提。从党内 权力配置的特点来看，应以理顺党代会、全委会和常委会权 力关系为重点，进一步调整和明确“三会” 的职责。一是突出 党代会的最高权力机构地位。党代会作为党内最高权力机 构，负责对涉及地方国民经济社会重大事项以及需要党代会 讨论决定的事项进行决策。二是突出全委会作为决策机构的 职责定位，负责对重大事项决策、重大项目安排、重要干部 任免和大额资金使用等进行讨论决定，负责对需要党委做出 决策的其他事项进行讨论决定。按照这一职责，需要适当增 加全委会开会次数，以保证党委决策效率。三是突出常委会 的议事和执行职责，即负责协调常委之间互相配合、互通情 况，负责提出需要提请全委会进行审议决策的事项，负责贯 彻执行全委会做出的各项决策，负责推荐、提名干部和决定 干部任免，负责对需要由常委会讨论决定的事项进行决策。 - 1 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 2、落实常委分工负责制是核心和关键 第一，规范常委会内部集体与常委个人分工的关系。实 行集体领导与个人分工负责相结合的制度，是民主集中制的 一项具体制度，二者不能偏废。凡属重大决策、重大项目安 排、重要人事编制、大额度资金使用、重要干部的任免和奖 惩，都要由常委会集体做出决定，分管常委必须坚决执行。 同时，各位常委既要根据职责分工各司其职、各负其责，大 胆工作，又要密切协作、形成合力，共同做好工作，充分发 挥整体效能。 第二，科学界定常委成员的职能。按照“权责对称” 的原 则，根据每个常委的能力特长，进行合理分工，明确责任， 做到工作量大致均衡，责、权、利相互统一。同时，进一步 理顺党政之间的关系，切实解决好党政分工重叠的问题。在 具体职责分工上，对于兼任政府副职的常委，其工作分工和 职责定位，应以政府为主，所分工负责的政府工作，应根据 区域经济社会发展的实际需要合理安排。其他常委不再分管 政府职能部门的工作，重点是履行好自己的职责，围绕经济 社会发展大局抓好分管工作。在出现涉及多个常委的综合工 作时，应由主管常委负责协调沟通并抓好落实。 第三，优化常委会的组成结构。新型社区党委领导体制 的确立，对领导成员的胜任素质提出了更高的要求。首先要 - 2 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 选好党委“一把手”。社区党委副书记职数减少后，“一把手” 的任务更重了，要求“一把手”统揽全局的能力更强，民主作 风更好，自我要求更严，党内威望更高。其次，实行常委分 工负责制，把常委会成员推到决策中心位置上，要求常委必 须具有较强的领导能力和较高的综合素质，尤其能够独当一 面，推动工作。在年龄结构上，既要大力选拔优秀年轻干部， 又要注意合理使用其他年龄段的优秀干部；在知识和专业结 构上，既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的