国外规划实施评价理论与方法及其在国内应用的研究进展.pdfVIP

第 26卷第 2 期 　　　　　　　　　　　　　　　山东 国土 资源　　　　　　　　　　　　　　20 10年 2 月 国外规划实施评价理论与方法 及其在国内应用的研究进展 平宗莉 ,闫整 (山东建筑大学建筑城规学院 ,山东 济南 250 10 1) 摘要 :在我国 ,修编土地利用总体规划 、城市总体规划之前 ,开展对现行规划实施情况的评价 , 已经纳入规范的工作 程序 ,与之相应 ,规划实施评价研究逐渐成为关注的焦点 。该文首先对国外规划实施评价理论与方法进行简要的 介绍 ,再对国内开展的实证研究进行归纳分类 ,并做出简要评述 , 以期为今后的规划实施评价研究提供一些新的视 角和参考 。 关键词 :土地利用规划 ;城市规划 ;实施评价 ;研究进展 中图分类号 : F301. 2　　　　文献标识码 : A 　　修编土地利用总体规划 、城市总体规划之前 ,开 系 。研究分析的重点相应集中于采用实证技术的方 展对现行规划实施评价 , 已经纳入规范的工作程序 。 法对规划编制成果中制定的控制要素与引导标准实 与之相应 ,规划实施评价研究逐渐成为学术界关注 施前 、后的关系比对 。 的焦点、研究的热点 。国外 ,不存在类似于我国相对 评价分析方法主要有两种 :一是强调实施结果 独立的土地利用规划体系 , 以政策分析为思想基础 与编制成果的契合度 ,要求可供操作的决策 、实施的 的城市规划实施评价研究开展较早 ,研究成果较为 步骤和具体的结果与规划中相应的表述完全一致 , 成熟 ;相比较而言 , 国内规划实施评价研究起步较 并且认为规划实施一旦获得成功 ,那么整个规划以 晚 ,主要借鉴国外的规划实施评价理论与方法对不 及规划程序都是成功的;二是强调规划的基本意图 同类型及阶段的规划开展了实证研究 ,如土地利用 和城市发展的框架 ,而不是在评价规划实施情况时 规划 、城市总体规划 、控规 、城市设计等 , 以期转变以 单纯用规划图与现实各项设施的地理位置进行一一 往规划重编制轻实施的情况 。 对照 。 1　国外规划实施评价理论与方法 1. 2　规划实施过程的评价 伴随着规划理念和思想的进步 ,逐渐认识到规 规划实施评价是指依据一定的标准 ,运用一定 划实施过程中存在不确定性 ,实施环境也复杂多变 , 的方法 ,对规划实施结果 、过程进行分析 、比较 、综合 编制成果与实施结果之间存在偏差并不表示规划是 后作出的价值判断 。依据分析角度 、研究对象的不 失败的 , 20世纪 80 年代中期规划的实施评价研究 同 ,大致可以分为 2种类型 ,即对规划实施结果的评 强调了关注规划以及政策制订和实施的过程 , 即对 价和对规划实施过程的评价 。 规划实施过程进行评价 。 1. 1　规划实施结果的评价 ( ) A lexander和 Faludi 1989 将规划 、政策 、项 目、 规划实施结果的评价关注于规划编制成果是否 程序 、可操作性的决议 、实施 、实施的结果和影响等 得到落实 ,主要是对已付诸实施的规划 ,在实施了一 多项要素一并考虑 ,建立了规划与政策的评价框架 ( ) 段时间