浅析英国科技体制与科技社团运行机制的合理内核.pdfVIP

浅析浅析英国科技体制与科技社团运行机制英国科技体制与科技社团运行机制的合理内核的合理内核 浅析浅析英国科技体制与科技社团运行机制英国科技体制与科技社团运行机制的合理内核的合理内核 陈仲达陈仲达 陈仲达陈仲达 前言前言 前言前言 当人们津津乐道牛顿、达尔文、法拉第、麦克斯韦时，当人们提及DNA双螺旋结构和克 隆羊 “多莉”时，英国人可能还会补充说，英国以不到世界 1％的人口，参与了全球 5％的课 题研究，贡献了世界 9％的论文，并拥有骄人的 12％的科学论文引用率。事实表明，英国的 科技总体实力和水平在世界上处于前列，其研究与发展(RD)一直保持相当高的水准。辉煌的 背后，必有渊源，那就是那儿肯定有适宜科技发展的土壤──如果说蒸汽机隆隆的巨响，曾 造就了大英帝国的辉煌；广泛持久的大众科普活动，奠定了英国雄厚的科研基石，那么，背 后的科技体制和科技社团运行机制则是铸就大成的强有力的支撑。 英国科技英国科技管理管理体制体制体现政府是科技发展的投资者体现政府是科技发展的投资者、服务者、服务者、管理者、管理者和推动者和推动者 英国科技英国科技管理管理体制体制体现政府是科技发展的投资者体现政府是科技发展的投资者、、服务者服务者、、管理者管理者和推动者和推动者 科技体制是科学技术活动的组织体系和管理制度的总称。它包括组织结构、运行机制、 管理原则等内容。英国的科技管理体制相对松散，主要由两大机构在分别掌控管理职能：一 是议会附设的科技管理、咨询机构，主要包括议会与科学委员会、议会科技办公室、选择委 员会等。他们的职能是对政府的科技预算、政府科技政策的制定及其执行、政府职能部门的 科技管理等情况提供咨询、监督；二是政府科技管理机构，政府宏观科技管理是由贸工大臣(即 内阁科技大臣)负责，而贸工大臣下设负责科技的国务部长或次官，辅佐贸工大臣具体负责政 府的科技管理工作。英国的科研体系也比较松散，主要由研究理事会、高等教育机构、专业 机构、企事业的研究技术组织和私人基金慈善机构等五大组织机构组成。而英国科技管理部 门的主要任务是通过广泛咨询科技、工业和高等教育各界，制定国家科技创新政策并编制国 家科学预算，确保政府对科技基础投入的不断增加。加强政府部门间的协调，通过研究理事 会等渠道对科学研究及科技基础设施投资。政府、企业及科研机构通过一系列的激励科技开 发和创新的计划加强集成和协作，加速知识转移，提高整体创新能力。政府科技项目和计划 由政府、学术界、产业界人士组成的专家委员会、通过广泛的社会咨询和调查，确定优先领 域和重点研究项目。委托相关研究理事会及中介机构组织实施并通过独立的监督、评审委员 会对项目和计划的实施进行监督和评审。 研究理事会和高等教育基金理事会是英国政府支持基础研究的两个主要经费资助和管理 机构。其中成立于 2002 年的英国研究理事会，组织性质为非政府公共组织，作为法人团体独 立于政府之外，直接对议会负责，是英国政府重要的资助与研究机构，包括医学研究理事会 （MRC）等６个研究理事会和一个中央实验室委员会研究理事会(CCLRC)。各研究理事会均是 依照皇家宪章而成立的自治性机构，是独立的法人实体，分别对议会负责。英国研究理事会 在英国的科学研究领域起到了十分重要的作用。被誉为英国干细胞研究之父的马丁 ·埃文斯 曾在研究用胚胎干细胞改变老鼠基因的项目时，因缺乏研究经费险些半途而废。由于英国研 究理事会及时为他提供了资金，相关研究才得以继续，马丁 ·埃文斯也因此获得诺贝尔生理 学或医学奖。除了资助过数十位后来获得诺贝尔奖的科学家外，英国研究理事会还曾资助过 南半球臭氧洞的发现、世界上第一头克隆羊 “多莉”等科研项目。而高等