的速度与规模研究-浙江大学.pdfVIP

浙江大学科教发展战略研究中心文库 原载《科学学研究》1995 年第3 期 我国基础研究资金投入的速度与规模研究 陈 劲 许庆瑞 1. 引 言 在过去的几十年中，许多国家开始认识到基础研究对增强国家的竞争能力， 获得持续发展的重要性。如果对基础研究的投入过低或不理想，则会影响基础研 究促进国家发展的有效性。对许多发展中国家来说，技术引进——消化吸收—— 自主创新是一条可供选择的科技发展道路，因为该道路能在较短的时期内促进经 济的发展，并在一定程度上提高企业的生产制造能力，为此，基础研究在近期可 放在相对次要的位置。然而，基础研究具有重要意义。通过欧美、日本等国科技 发展道路的比较研究可以看到，这些国家一般都朝着基本的自主技术创新（即重 视基础研究）方向努力，这表明基本的自主创新具有很大的优势。这是因为在工 业化第二阶段 （五、六十年代）工业技术的主要进步是已有知识的产物，而不是 非常新近的发明，这使得为工业化而奋斗的后来者能较容易地赶上原有的先行 者，因为大部分先进技术可以被结合到生产系统中而无需精湛的知识。而将来这 种状况发生了变化，新技术的设计、开发和传播都需要大量的投资，需要研究与 生产密切联系，需要大量的科学家、工程师、技术人员及各类专家从事管理和销 售，需要广布的销售网络，其中尤其需要系统的科学知识，因此，在长远的发展 中顽固地选择“技术引进”与“消化吸收”无疑会给后进国家谋求更大的科技进 步带来更大的困难。 对中国而言，基础研究的重要性还在于，建国以来建立了较为完善的科技体 系，在基础研究方面取得了较大成就，主要表现在： 有一批重大成果，在某些领域内已接近或达到世界水平；少数项目处于国际 领先水平，对某些工农业生产和国防工业的发展起到推动作用； 造就了一批能跟踪世界先进发展、能独立从事创造性研究工作的队伍；建立 了科学门类比较齐全的学科体系；建立了一批科研机构，建立了一批国家重点实 验室，仅科学院和大学就有几百个专门研究机构。 1 因此，我国在实施“技术引进——消化吸收——自主创新”的科技发展道路 过程中，不能忽视科学技术发展的内在动力与原有基础研究所积累的潜能，这种 内在动力与潜能表现在各学科之间的相互促进，实验手段和技术的更新与发展， 科技新问题和新现象对科学家的诱导和挑战等，要形成这种动力，必须充分注重 基础研究的重要性。 发达国家通过不同的投入模式，使基础研究开发经费中的比例达到 12—30 ％。尽管在若干基础研究领域内取得了令人瞩目的成就，我国基础研究占研究开 发经费的份额在 10％左右（详见表1）。基础研究投入的不足，已严重影响了科 研人员的积极性，据国家自然科学基金会的官员估计，我国实际从事基础研究的 人数只占全部科技人员数的 4％，许多学者多次呼吁要提高我国基础研究的投 入。 表1 我国基础研究经费投入情况（1987-1990 年） 单位：万元 年份 基础研究经费（BR） 研究与发展经费（RD） 两者之比（BR/RD） 1987 年 26627.5 224439.9 11.9％ 1988 年 28943.4 296441.7 9.8％ 1989 年 31086.1 309764.5 10.0％ 1990 年 34713.6 356478.2 9.7％ 由于我国是一个发展中的大国，在短期内遵从发达国家的模式，显著地提高 基础研究的投入不太可能，但从战略角度看，我国基础研究资金投入如何合理地 增长，对我国科技政策的制订具有重要指导意义。本文即在对各国进行比较研究 的基础上，分析科技、经济、教育、财政协调发展，基础研究、应用研究、试验 开发协调发展的机理，并运用系统动态模型，分析我国未来五十年基础研究资金 投入的速度与规模。 为了提