试析推动美国公立学校变革的力量_以特许学校运动为例_杨梅.pdfVIP

域 外·美国教育· 教育发展研究2007.10A 试析推动美国公立学校变革的力量 ———以特许学校运动为例 !杨 梅 摘 要:美国公立学校的变革与发展很大程度上得益于私营公司对教育的加盟。私营公司对教育的介入如今已 成为推动公立学校变革的主要力量。在政府为公立学校变革提供强有力支持的大背景下,私营公司的参与为公立学 校的变革注入了新鲜血液,因为无论在办学理念上还是在办学效益上,后者都为公立学校的变革提供了一个全新的 视角。美国特许学校运动正是这种力量的推动下发展起来的典型。 关键词:特许学校;公立学校变革;主要力量;美国 学校展开竞争,反对老布什政府提出的将公共经费 一、政策背景 变成提供给私立学校的教育券的做法,但却支持对 私营公司之所以能参与公立或特许学校改革, 公立学校的择校有所限制的计划———“特许学校计 特许学校之所以能够最终发展成熟并形成自己特 划 ”。该项计划 由民主管理理事会(Democratic 有的模式,这些都与联邦政府和州政府的政策激励 ,简称 )具体制定,明尼阿波 LeadershipCouncil DLC 与导向密切相关。建立于30年前的州教育委员会, 利斯市政策研究中心的高级研究员柯尔德瑞为主要 作为协调各州间教育计划的组织,曾颁布过一个关 策划人。柯尔德瑞曾提出,“学区对公立学校的独家 于学校管理的报告,其中提出改革美国公立学校的 [1] 垄断是国家学校问题的核心”, 所以消除当地学区 两种方法:第一,重新界定政府的角色;第二,建立 垄断公立学校的情形尤为必要。在该项计划中,教师 全新的公共教育系统,使每所公立学校均成为特许 和其它社区组织、企业等都可以申请承办和新办公 学校。学校管理报告奠定了州支持特许学校发展的 立学校,而父母则可以代为孩子选择就读的学校。克 基调,同时,联邦政府也为促进特许学校的发展做 林顿赞同这项计划,并多次拨款用于特许学校的实 出了努力。 验。“特许学校计划”的出台意味着学区垄断公立学 早在特许学校刚刚出现不久,特许学校就曾是 校办学的局面被打破,个人、组织、甚至私营公司均 美国两党派竞选纲领中热切关心的话题。 世纪 可介入特许学校的兴办、管理或者经营。私营公司自 20 90 年代初,克林顿政府首次将特许学校作为对公立学 此正式进入了公立学校变革的领域。 校的改革措施纳入联邦政府的教育政策。1992年, 年 月,蒂罗齐曾就特许学校问题在美国众 1997 4 他在竞选中表示将尽力提高美国教育的水平。针对 议院作证时说:“特许学校在提高教育的学术性标 当时最为热点的“择校”问题,他不赞同公立与私立 准,给予教育者更多的自主权,吸引家长和社区参与 杨 梅 西南大学教育学院 副教授 博士 (重庆 ) / 400715 -33-