关于完善北京历史文化保护区公共政策的研究.pdfVIP

第 23卷 第2期 北 京 建 筑 工 程 学 院 学 报 V01．23 NO．2 2007年 6月 JournalofBeijingUniversityofCivilEngineeringandArchitecture Jun．2007 文章编号：1004—6011(2007)02—0049—03 关于完善北京历史文化保护区公共政策的研究 陆 翔 (北京建筑工程学院建筑与城市规划学院，北京 100044) 摘 要：北京历史文化保护区公共政策尚处于初始阶段，在借鉴国外经验的基础上，从分析问题入 手，力图探索具有北京特色的保护区公共政策体系，以保障保护区工作J顿利健康开展． 关键词 ：历史文化保护 区；公共政策 中图分类号 ：TU一87 文献标识码 ：A Research on thePublicPolicyaboutthePerfectionof ConservationDistrictinBeijing LuXiang (SchoolofArchitectureandCityPlanning，BUCEABeijing100044) Abstract：PublicpolicyintheconservationdistrictsofhistoricsitesinBeijingisjustinitsbeginning．Byanalyz— ingtheexistentproblem，thisarticletriestoworkoutthepublicpolicytoensuretheconservationofhistoricsites inBeijingonthefoundationofoverseasexperience． Keywords：conservationdistrictsofhistoricsites；publicpolicy 1986年国务院颁布的 转《批建设部、文化部 (关 历史文化保护区规划》，出台了 《北京 旧城历史文化 于申请公布第二批历史文化名城名单)的通知》指 保护区房屋保护和修缮工作的若干规定》，对658个 出：“对于一些文物古迹 比较集中，或能较为完整的 院落实行挂牌保护，投入资金对前门等 6片保护区 体现出某一历史时期的传统风貌和 民族地方特色的 进行危改试点，以及新近出台的 《北京历史文化名城 街区，也应予以保护．各级人 民政府可根据它们的 保护条例》等，使北京历史文化保护得到不断落实， 历史、科学、艺术价值，核定公布为当地各级历史文 但北京历史文化保护区公共政策的建立尚处于起步 化保护区．” 阶段，借鉴国外经验 ，完善保护区公共政策体系，是 为了贯彻此精神，1999年 3月，首都规划委员 使保护区工作健康 良性发展的重要保障． 会召开第 18次会议，划定了北京旧城内的25片历 史文化保护区．现北京旧城内历史文化保护区增加 1 存在的问题 到 30片，总 占地面积 16．1km2，占旧城 总面积 25．8％；加上文物保护单位及建设控制地带的总面 目前北京历史文化保护区公共政策的制订应结 积 26．17km ，占旧城总面积 42％，基本上涵盖了北 合存在的具体问题，北京历史文化保护存在的实际 京旧城具有保留价值的地带，形成了对明清北京城 问题主要有如下五个方面． 点、线、面的保护格局． 1．1 保护方面：宏观控制较好，微观保护不力 2002年起，北京市人民政府加大了对保护区工 近年来，北京市相继出台了 《北京 25片历史文 作的力度，在公共政策方面制定了 《北京