关于我国矿业权制度改革的思考.pdfVIP

The R esou rces A dm in is tra tion and the L eg a l Sy s tem 　资源行政管理与法制建设　 关于我国矿业权制度改革的思考 陈　真1, 2 ( 1. 中国地质大学 ,北京 100083; 2. 国土资源部执法监察局 ,北京 100812) 摘 　要 : 完善矿业权制度是保护 、合理利用资源 、保护环境的重要保障 。我国现行矿业权制度在矿业权的内容及物权 性 ,矿业权主客体等方面都存在着问题 。在矿业权制度改革中 ,应进一步明确矿业权制度的改革 目标 、任务 ,研究与物权 原则相适应的矿业权制度 ,研究新的矿产资源储量评价标准和矿业权评估科学方法 , 以及按矿种分类分级管理的矿业权 管理制度 。 关键词 :矿业权 ;探矿权 ;采矿权 ;物权 ( ) 中图分类号 : F407. 1　　　文献标识码 : B 　　　文章编号 : 1672 6995 2007 05 00 19 03 　　2007 年 3月 16 日 《物权法 》终于公布了。在 《物权法 》 《物权法 》这次明确国家所有 自然资源与使用权的用益 中矿业权这个词并没有出现 。但是 ,尽管如此 , 《物权法 》在 物权关系 ,对进一步改革完善我国矿业权制度来说意义重 ( ) 国家所有权规定中, 明确了矿藏属于国家所有 第 46条 ;在 大 , 同时也意味着我国矿业权制度改革还任重道远 。 用益物权的一般规定中, 明确了单位 、个人可以依法以用益 1　我国现行矿业权制度 ( ) 物权对国家所有的自然资源 占有 、使用和收益 第 118 条 , 1986年 《矿产资源法 》规定了矿业权为探矿权和采矿 ( 明确了依法取得的探矿权 、采矿权的权利受法律保护 第 权 。探矿权是依法在许可范围内勘查矿产资源 、经审批边采 ) ( ) 123条 。这是我国第一次以法律形式明确国家所有 自然资 边探 采出部分矿产 和在探明一定储量后优先取得采矿权 源的使用权属用益物权 。 的权利 。相邻 、地役关系主要是通过临时用地申请审批来调 对矿业权法律属性问题 ,我国理论界一直有不同的观 整 。采矿权是依法在许可范围内,开采矿产资源 、对采出矿 ( ) ( ) 点 : 一是债权说 江平 , 199 1 ; 二是他物权 用益物权 说 产品占有 、使用和收益的权利 。这时的矿业权规定已初显物 ( ) ( ) 梁慧星 , 1998 ;三是准物权说 崔建远 , 1998 ; 四是特许物 权化苗头 。但是 , 由于计划经济 ,探矿权和采矿权仍由国家 ( ) 权说 李显冬 , 2004