国有林场改革的相关政策的探讨.pdfVIP

维普资讯 ● 改革 之 窗 l0期 YU KUAIJI 国有林场改革的相关政策的探讨 o宁夏 回族 自治 区林业局 国有林业场圃是宁夏 回族 自治区林 收入 364万元 ，职 工人 均年 收入 3120 林业场 圃实施 ，旨在 以种苗工程建设 。夯 业 的重要组成部分 ，承担着后备森林 资 元 ；县 属 场 圃 87家 ，经 营 面 积 实国有场 圃基础 ，带动快速发展 。按照国 源培育和生态环境建设 的双重任务 ．既 249477hm ，有职 工 58l4人 ．总 收入 家下达种苗工程资金计划 ，安排对 1个 是林业建设 的主力军 ，又在林业生产 中 2396万元 ，职工 人均 年收入 3800元 省级示范苗圃、6个 国有中心苗 圃、l1个 起着骨干 、示范和辐射带动作用 。我区国 2．改革发 展现状 良种基地 、l1个采种基地 、4个县级骨干 有林场大多建于二十世纪六七十年代 。 二十世纪九十年代初 ，随着国家经济 苗圃进行改扩建 ， 目前累计完成 国家投 主要分布在山区水土流失严重地区、风 体制改革 由计划经济向市场经济 的变革 ． 资 6827．82万元 ，主要整修 了沟渠路 ．完 沙前线 、黄河滩地和天然林 区．在我 区生 我区国有林业场 圃改革引入市场机制 。实 善了水利配套 ，平整改 良了土地 。翻建 了 态环境建设 、农业生产条件改善 、社会经 行企业化管理 ，由原财政全额拨款事业单 部分职工住宅 ，新建了 日光温室 。购置 了 济发展和人 民生活质量提高等方面做 出 位变为差额或无拨款单位 。在这种管理体 部分生产设备等。这些林木种苗工程 的 了重要贡献 ，可 以说哪里有绿色 ，哪里就 制和条件下，国有林业场 圃重点是进行了 实施 ，极大改善了项 目实施 场圃职工生 有国有林场 ，林场 已成为我区林业建设 人事 、用工 、分配 “三项制度”改革 ．总的原 产生活条件 ，夯实 了基础设施 。增强 了发 中不可缺少和不可替代的重要力量 。近 则是人事制度实行定岗定员和竞争上 岗。 展后劲 ，使林业场 圃有 了生机和活力 年来 ，我 区国有林业场 圃在改革上 只注 除场 圃领导 由上级部门任命外 。其他管理 三是产业结构调整步伐加快 。近年 重 “断奶 ”，发展严重滞后 。造成林场 负担 和技术人员实行聘任制 ．压缩管理人员 。 来 ，各场 圃依托 自身资源和人才优势 。坚 重 ，职T 生活 困难 ，有 的职工家庭人均 收 充实生产第一线 ；用工制度打破干部与工 持 “以林为主 、多种经营 、综合利用 、全面 入甚至不及 当地农 民．这 与新时期林 业 人的界限，实行全员劳动合同制和职_T 自 发展 ”的办场方针 ，大力调整产业结构 ， 的发展和生态建设 的形势极不相适 。 主经营制 ：分配制度打破 了 “铁饭碗 ”和档 积极探索场 圃经济发展和职工增收 的新 一 、 国有林场基本情况及发展现状 案工资制度 ，将果 园、土地等向职工进行 路子。部分场 圃根据 自己实 际，初步形成 1．场 圃基本情况 拍卖 、租赁和承包经营 ，实行 “工资 田”、 了苗木 、经济林 、养殖 、旅游 、