完善农村土地整治之我见.pdfVIP

■- △ 垒!工 工 作 研 究 完善农村土地整治之我见 杭 东 近年来 ，我国土地整理事业 地整治项 目，在规划设计及实施 对这些符合条件的区域进行统筹 得到了蓬勃发展 ，很好地支撑 了 方面总结 了经验 ，整治的效果 比 规划，实现综合整治 的目标 。 耕地保护 目标的实现，为坚守18 较明显 ，当地农 民着实尝到了国 =、土地整治应遵循的基本 亿亩耕地红线发挥了不可替代的 家政策的甜头 ，无论是 田问基础 原则 作用 。同时，通过实施土地整理 ， 设施 ，还是村庄 内部整治 ，都有较 第一 。规划引导。严格的土地 优化 了项 目区田、水 、路 、林 、村的 好的改善。但土地整治还存在一 利用规划或者空间规划是农村土 格局 ，改善了农村的生产生活环 些问题 ，有待进一步完善。 地整治成功的首要前提。开展农 境 ．提高了耕地利用效率 ，为发展 一 、 土地整治的基本概念及 村土地整治必须坚持规划先行 。 现代农业提供了基础平 台。在中 其 内容 在强有力 的规划执行和保障体系 共 中央、国务院 《关于2009年促进 土地整治是指在一定区域 下，各种类型的整治工作只是规 农业稳定发展农民持续增收的若 内，按照土地利用总体规划、土地 划的具体执行过程 ，实际操作 中 干 意见》(中发 2『00911号)中，对 整 治专项规划确定 的 目标和用 则可以灵活多变 ，由政府和市场 建立严格 的耕地保护制度 、大力 途 ．有效整合与整理复垦开发活 两者结合起来完成 。 开展土地整治 、明晰土地产权 、规 动相关的各类资金 ．共同投入项 第二 ，权益保障。权益的保 范集体土地流转、加强农村建设 目区集中使用 。并通过采取行政、 障，不仅提高了农民的积极性和 用地管理 、推进节约集约用地等 经济 、法律和工程技术措施 ，对 合作意愿 ，也减少了政府推进规 方面提出了具体要求 。2010年11 田、水 、路 、林 、村 、房进行综合整 划实施 的成本和减少 自身公共财 月10日，温家宝总理主持召开国 治 ，以有效增加耕地面积 ，提高耕 政的压力 务院常务会议 ，专题就规范农村 地质量及土地节 约集 约利用程 第三 ．项 目依托。土地整治是 土地整治和城乡建设用地增减挂 度 ，为新农村建设和城乡统筹发 以具体的项 目为依托的。项 目的 钩试点工作进行研究部署 ，这表 展搭建平台。 实施就是规划 的执行过程和实现 明了土地整治在 “三农”工作中的 土地整治涉及土地 开发 、土 途径。执行前 ，需从经济可行性、 重要地位和作用 。 地整理 、土地复垦 、建设用地置 社会影响和生态影响等各方面对 目前 。全国范围内正在进行 换 、基本农 田建设 、村镇规划等 内 项 目进行筛选 ，保证土地得到最 土地整治专项规划编制 的试点， 容 ，整合有效资源和资金投入 ．充 佳利用 。在项 目筛选中，公众参与 也有一些地 区正在开展具体 的土 分体现了综合性和系统性。通过 机制和市场配置机制是主要的手 16 j