应对涉华贸易特殊保障措施的对策研究.pdfVIP

经济纵横·2010年第7期 应对涉华贸易特殊保障措施的对策研究 田洪签 (吉林大学法学院，吉林长春130012) 摘要：美国对华轮胎特保案引起国内外对新形势下贸易保护措施的关注。当前，各国采用的贸易保 护措施与以往不同，反倾销及反补贴措施的运用出现下降趋势，保障措施的使用频率有所升高，《中国 入世议定书》中特定产品过渡期保障机制的规定又使我国陷于特殊保障措施频发的困境。如何摆脱这 种不利局面。值得思考。 关键词：反倾销；反补贴；保障措施；特殊保障措施 中图分类号：F752．O 文献标识码：A 文章编号：1007—7685(2010)07一0043一03 不平衡，这会在现有的世界贸易规则下产生不公 2009年9月，美国对华轮胎特保案的发生使 啪的贸易救济措施备受关注。但人们经常混 平贸易的情况。因此，WO允许成员方许可使用 淆特殊保障措施、保障措施及反倾销、反补贴之间 某些手段来调节进口，这些手段被称为“两反一 的关系，而且对我国成为wro贸易救济措施主 保”，即反倾销、反补贴和保障措施。保障措施还 要受害者的深层次原因也缺少反思。2008年下有几种特殊的形式被称为特殊保障措施。而美国 半年，席卷全球的金融危机掀起新一轮的贸易保 对华轮胎特保案涉及的便是特殊保障措施，它与 护潮流，一些发达国家采取不同以往的贸易救济 保障措施密切相连，但又有所不同。 手段寻求对本国产业的保护。具体表现为使用保 (一)WTO关于特殊保障措施的规定 障措施相比之前有所上升，而反倾销措施有所下 WTO的保障措施制度以《保障措施协议》为 降，反补贴措施由于涉及对政府的调查，仍保持较 核心，同时包括几种特殊形式的保障措施条款，它 低比例。本文试图说明特殊保障措施与保障措施 们是针对特定产业的保障措施条款，如《农业协 的关系及我国在人世之初签订的《中国人世议定 议》和《纺织品和服装协议》；针对特定国家的保 书》对保障措施所作的承诺与当前我国遭遇的一 障措施条款，如我国“人世议定书”第16条规定 系列特殊保障措施案件的因果联系，探讨我国在 的特定产品过渡性保障机制。… 新的国际经济形势下应采取的对策。 保障措施主要规定在关税及贸易总协定 一、特殊保障措施与wrO贸易救济措施 (GA订)第19条和《保障措施协议》中，是指因不 WTO创立的宗旨之一是最大限度地促进全 能预见的情况和依成员方承担GATT的义务导致 球贸易自由化的发展，弱化或禁止传统的贸易保 某种产品对该成员进口数量绝对增加或与其国内 护手段，如配额、许可证及双边协议或自限协议等 生产相比相对增加，并对该成员领土内同类产品 数量控制措施的实施。然而，国家之间的经济发 或直接竞争产品的国内生产者造成严重损害或严 展水平不同，国际贸易分工不同，进出口贸易发展 重损害威胁，则该成员方可在防止和补救这种损 收稿日期：2010一04—20 作者简介：田洪簦(19r78一)。女，辽宁营口人，吉林大学法学院讲师。研究方向：国际法、法经济学。 一43— 万方数据 经济纵横·2010年第7期 害所必需的限度内对此种产品全部或部分终止义 不同。反倾销、反补贴所满足的条件是存在“实 务或撤销修改减让。从上述定义中可看出，保障 质损害”，而保障措旋适用的标准是存在“严重损 措施实施的条件是某种产品进口数量大