新加坡城市规划管理的几点启示.pdfVIP

它山之石 新加坡城市规划管理的几点启示 □　古知行 　　新加坡住屋发展局和市区重建局是负责 市的长期综合发展战略, 提出城市发展的宏 城市规划建设的主要政府部门。住屋发展局 观构架和引导策略, 指导基础设施和公用设 ( ) 主要负责住房和新镇建设 住宅区 。市区重 施的建设, 以及下一层次规划的编制。概念规 建局是主管城市规划的政府部门, 负责全国 划是一个“软”规划, 是方向性、策略性规划, 的发展规划和空间规划。这两个部门不但对 侧重于解决宏观层次的问题, 对建设的指导 解决旧市中心过度拥挤、住房紧张和居住环 主要体现在确定全局性的功能分区、各级中 境恶劣等问题发挥了重要作用, 而且还对新 心的设置、道路交通安排、环境绿化以及干线 加坡的城市发展、整体面貌、道路交通等方面 基础设施的布局等方面。概念规划每十年检 作出了巨大贡献。 讨一次, 检讨工作由国家发展部领导下的概 念图工作委员会负责协调, 总共涉及到 40 多 　　一、各个层次的空间规划有机结合 个政府部门, 它们分别对各个领域如住房、工 新加坡城市建设取得成功的关键是注重 业、商业、环境、交通、公用设施和国防等的需 城市规划的重要作用。新加坡从 1967 年开始 要, 提出详细的研究报告, 在此基础上进行统 编制规划, 经过大量的深入分析研究, 在联合 一汇总修订。 国派出的专家组的帮助下, 历时四年于 197 1 在概念规划提出的宏观构架和策略的引 年才完成第一个城市规划。新加坡的城市规 导下, 全国被划分成五个区和两个集水区。由 划主要由四个层次的规划组成: 概念规划、发 于两个集水区需要绝对保护, 不能进行开发, ( ) 展指导蓝图、总体规划 实际上是分区规划 因此, 需要进行全面规划的只有五个区, 约 和城市设计, 它们分别解决不同层次的问题, 580km 2 。新加坡政府又将这五个区进一步划 发挥各自不同的作用。 ( 2 ) 分成 55 个小区 平均每个小区约 10km 来 概念规划是一个富于创新的规划实践, 进行规划。对这 55 个小区, 先做出发展指导 它跳出了以时间期限为主导的规划模式, 转 蓝图, 提出每个小区的规划前景和控制参考 向淡化规划期限, 而以规模为主导的规划方 指标和土地使用、发展密度、建筑高度和容积 法。197 1 年概念规划仍然确定了20 年的规 率等。然后将发展指导蓝图公开展览两周, 向 划期限, 但是在 199 1 年重新修订时又进一步 公众全面解释各个小区的规划前景, 期间, 专 淡化了时间期限, 更加注重规模发展的要求。 业团体和公众都可以提出意见。有关当局根 实际上, 已经演变成不同的规模对应不同的 据各方面意见将其修改完善。发展指导蓝图 概念规划的模式, 同时更加强调规划的连续