“病有所医”与基本医疗卫生制度的构建.pdfVIP

维普资讯 中国 【i资源2008年 1月第 11卷第 1期 抄 抄 驴 抄 抄 2医改纵论2 谚 痧 “病有所医”与基本医疗卫生制度的构建 王保真 (武汉大学社会保障研究中心，湖北武汉 430072) 【摘要】 论述了实现党的十七大提 出的“病有所医”目标，必须建立基本医疗卫生制度，重点阐述了基本 医疗卫生制度的涵义、内容、重要性、实质与特点 【关键词】 基本医疗卫生制度； 病有所医；健康 【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【文章编号】1007—953X(2008)01—0001—03 “Illnesscanbeaccess”andestablishmentessentialm edicalcaresystem WANGBao—zhenfSocialSecurit)一 ResearchCenter，Universit)Wuhan，Hube Wuhan430072，China) 【Abstract】 Thispaperdescribedthegoal“illnesscanbeaccess”whichwaspmposedattheSeventeenthNa— tionalCongressofCommunistParty．Itmustbeestablishmenttheessentialmedicalcareandemphasizeonitsmean— ing，contents，importance，charactersandessence． 【Keywords】 Essentialmedicalcaresystem；Illnesscambeaccess；Health 党的十七大报告明确了实现全面建设小康社会奋斗 本收费，或者仅指物耗的成本收费(政策规定的特殊或特 目标的新要求，着力提出了包括加快推进建立基本医疗 定人群可免费)；(2)公共卫生服务与基本医疗服务中使 卫生制度，提高全民健康水平；加快建立覆盖城乡居民的 用的药品供应：实行基本药品目录制度；(3)资金补助政 社会保障体系，保障人民基本生活等，以改善民生为重点 策：政府对城乡公共卫生机构和基层医疗机构的人员与 的社会建设的六大任务 ，努力使全体人民学有所教、劳有 运行费用实行政策规定的资金补助；(4)基本设施购置 所得 、病有所医、老有所养 、住有所居 ，推动建设和谐社 政策：政府对所举办的城乡公共卫生机构和基层医疗机 会。本文专就 “病有所医”问题与基本医疗卫生制度的 构所需的，符合区域卫生规划的房屋等固定资产建设，以 构建，作肤浅论述 ，以求教于各位同仁。 及适宜水平的医技设备的购置等，给予政策规定的资金 基本医疗卫生制度，是十七大确立的确保 “病有所 资助；(5)税收政策：城乡公共卫生机构和基层医疗机构 医”目标落到实处的制度框架 。笔者认为，这是一种崭 享有政策规定 的税收减免政策 ；(6)实行卫生部门管辖 新的医疗卫生保障制度，特指由政府建立并组织，向全体 内的 “管办分离”，严格监管其资金的使用方 向与服务机 居民直接提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务和 构的医疗用药行为，并加强全行业管理。 基本医疗服务 。这一新制度的内容如下： 在我国全面建设小康时期 ，构建崭新的基本医疗卫 第一，制度服务的主体是城乡卫生监督、妇幼保健 生制度意义重大且深远。 机构及基层医疗机构 (即城市社区、乡镇卫生院、村级卫 生组织等)。 1 是解决 “看病难与贵”的战略性根本制度 第二 ，制度的服务对象与享用者是城乡公民。 众所周知，20世纪90年代