东盟应对气候变化的区域性政策与立法考察.pdfVIP

东盟地区应对气候变化的区域性合作考察 1 2 侯佳儒 王倩 摘要 日益恶化的气候变化问题威胁着东盟地区的经济、社会和环境的可持续发展，为此东 盟通过采取一系列的政策、立法措施应对这一严峻挑战。目前的东盟气候变化应对政策、立 法和具体措施分为三个层次：第一层次以《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》为 核心的国际法内容；第二个层次是东盟层次的区域性气候变化应对措施；第三个层次是各个 东盟成员国国内相应立法。本文将以东盟区域性气候变化应对政策、立法和措施为考察重点。 这些制度工具对应对气候变化具有一定的借鉴意义。 关键词 ： 东盟；气候变化；全球变暖；气候谈判 ASEAN IN ACTION ON COMBATING CLIMATE CHANGE HOU Jia-ru WANG Qian ABSTRACT : The deteriorating climate change threatens the sustainable development of ASEAN countries. So various institutional and policy tools have been taken to combat this challenge. The current ASEAN institutional mechanism addressing climate change has three levels: The first level relates to UNFCC and Tokyo Protocol, the second level is the ASEAN region institutional tools, and the third level is the domestic laws, policies and actions in ASEAN countries. These tools contribute to the addressing climate change in ASEAN regions. KEY WORDS: ASEAN；Climate Change；Global Warming; Climate Negotiation 在当代语境下，“气候变化”与 “全球变暖”是同义语，就是指当前全球气温整体升高 的现象和趋势。根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）报告，气候变化会给人类社 会带来海平面上升、岛国消失、加速物种灭绝、极端气候等灾难性后果。因此，如何应对气 候变化、减缓和适应全球变暖，就成了当前世界各国政策与立法的一大任务。本文将以东盟 地区为考察对象，分析气候变化对其带来的挑战，以及东盟为应对气候变化而采取的各种政 策、立法措施，重点是东盟区域层次的政策和立法。 一、东盟地区面临气候变化严峻挑战 （一）从气候变化看东盟 的区域特征 东盟区域坐临太平洋、印度洋和中国南海，南北延伸 3,300 千米，东西延伸 5,600 千米， 其海岸线总长度为 173,252 千米，长度排世界第三。东盟区域囊括了世界 20%的已知植物， 1 中国政法大学民商经济法学院环境法研究所副教授、法学博士。 2 王倩，中国政法大学 2011 届硕士研究生。