中医药创新体系存在的问题与对策探讨_程勇.pdfVIP

中医药管理杂志 论 述 中医药创新体系存在的问题与对策探讨 中医药创新体系存在的问题与对策探讨 程 勇 （上海中医药大学发展研究所 上海200032 ） 关键词 中医药 创新体系 位，就必须在完善创新体系的基础 2.2 企业在创新中的主体地位 问题 对策 上提高创新资源的配置和利用效 未能有效体现，高新技术含量较 随着经济全球化和知识经济 率，进而提高中医药创新的能力。 低。 的来临，国家的综合实力与国际竞 近年来，中医药创新体系有了较大 企业在国家创新系统中处于 争力越来越依赖于持续创新的能 的发展，主要体现在：①中医药创 骨干地位，并且是技术创新的核 力。在中国加入WTO 后，中医药 新基地（如中医药为主的生物医药 心。中医药企业由于创新意识、发 作为最具有自主知识产权和竞争 基地等）建设发展迅速；②中医药 展规模、风险承担能力等方面原 力的产业，必将成为我国经济新的 企业的规模与质量都有了较大的 因，在创新过程中还没有有效发挥 增长点。如何建立与完善中医药创 提高；③有关中医药的科学研究方 主体作用，尤其是研究开发方面存 新体系，提高创新能力，已成为一 兴未艾，投入资金和产出成果有明 在较大问题。主要表现为大型中医 个急需解决的问题。 显增加；④高等中医药院校建设成 药企业较少，其研发机构（组织） 1．创新与中医药创新体系 绩显著，培养层次逐渐提高，在校 和人员缺乏，创新主体集中于科研 创新是一个从新思想的产生 生规模不断扩大；⑤有关中医药研 机构和中医药院校，企业研发投入 到产品设计、试制、生产、营销和 究、开发的中介机构呈蓬勃发展态 资金占销售总额的比例偏低等。由 市场化的一系列活动，也是知识的 势；⑥政府部门的政策支持力度加 于企业的主体地位未能有效体现， 创新、转换和应用的过程。从 20 强。 导致中医药创新与市场脱节严重， 世纪 80 年代开始，通过建立符合 2 ．存在的问题 产业化程度很低，产品的高新技术 现代经济和科技发展规律的国家 2.1 中医药创新体系尚未形成 含量不足。 创新系统以大幅度提高创新能力， 整体效应。 2.3 中医药知识创新战略目标 已越来越成为世人的共识。 作为完整的中医药创新体系， 模糊，与新兴学科结合不够，高水 国家创新系统是指与知识创 应包括大型中医药企业集团及中 平创新成果较少。 新和技术创新相关的机构及组织 医药高新技术企业、中医医院、国 国家中医药管理局制订的《中 构成的网络系统，其骨干部分是企 立和地方中医药科研机构、高等中 医药基础研究发展提纲（试行）》 业、科研机构和高等学校，也包括 医药院校等主要组成部分。但由于 （1999～2015 ）、《中医临床研究 政府部门、其他教育培训机构、中 体制和创新机制方面原因，在中医 发展提纲（试行）》（1999～2015 ） 介机构和起支撑作用的基础设施， 药创新的投入资金、人力资源、信 等研究规划对中医药的知识创新 主要承担知识创新、技术创新、知 息资源、管理等方面还存在较为严 提出了较为详细的发展目标，但相 识传播、知识应用的功能。 重的重复和分散问题，创新资源的 当部分还是属于验证、解释、整理 中医药创新体系是国家创新 不足与浪费并存。同时，各组成部 性的研究内容，创新目标如何体现 系统的重要组成部分，中医药要进 分之间在创新活动中的联系和合