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中国城市生活垃圾管理体制探讨.pdf
城市管理
( )
【文章编号】1006 - 3862 2002 02 - 0015 - 04
中国城市生活垃圾管理体制探讨
The discussion of management system of China ’s urban wastes
1 1 2
LU Yingfang TIAN Jinxin SUN Xiangjun
卢英方 田金信 孙向军
( 1 哈尔滨工业大学管理学院 ,黑龙江哈尔滨 150006 ;
2 上海市环境工程设计科学研究院 ,200032 上海)
( 1 Governing School of Haerbin Industry university , Haerbin , Heilongjiang 150006 ;
)
2 Shanghai Insitute of Designing Science of Enivronment Project , Shanghai 200032
【摘 要】参照国外发达国家城市生活垃圾管理经验 ,深入分析国内生活垃圾管理体制现状及存在
的问题 ,提出中国城市生活垃圾管理体制的发展方向和建议 。
【关键词】 生活垃圾 管理 体制
Abstract :This paper analyzes , referring to the experiences of developed countries , status and problems of man
agement system on living garbage of cities in China. Then some developing orientation on urban living garbage
management in China is identified and proposals are put forward.
Key words : living garbage ; management system
【中图分类号】F294 【文献标识码】A
问题上 ,缺乏体制性动力 ;很多中小城市没有
1 中国城市生活垃圾管理现状
能力独自建设符合标准的处理 、处置设施来
我国现行的城市垃圾管理体制基本上是 解决城市垃圾问题 。
在计划经济体制下形成的。各地管理体系虽 可以看出 ,现行的管理体制和运行机制
差别较大 ,但政府职能却大致相同 ,即环境卫 制约着环境卫生事业进一步的发展 。
生部门既执行监督管理职能 ,又要具体组织
2 发达国家城市生活垃圾管理
垃圾的清运及最终处理处置 , 呈现“政企不
分”的状况 ,对于社会主义市场经济非常不适 21 国外管理政策法规体系
应 。这表现在 :“政企不分”,政府机构既要负 美国是 目前世界上发达国家中环境法规
责管理 ,又要负责服务 ;多头管理 ,各自为政 , 体系最完善的国家之一 , 目前己形成了由几
职责不清 ;垃圾的清运 、处置主要靠政府的大
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