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中德高等教育质量保障机制研究的必要性分析 费爱心，刘志方 中国地质大学（北京）人文经管学院，北京 (100083) E-mail：ai_xinf@163.com 摘 要：面临21 世纪经济全球化时代的挑战，中国社会的发展和高等教育的发展迫切要求 高等教育质量的保障和提高。作为全球经济第三的德国，创造过辉煌的高等教育历史，特别 是在经历了两次世界大战之后能迅速恢复其高等教育的国际地位，证明了德国在高等教育的 建设和发展上具备相当的可资借鉴的能力。本文从中德高等教育的大众化历程分析进行中德 高等教育质量保障比较研究的必要性。（本文所提高等教育均指公立高等教育，不包括私立 高等教育。） 关键词：中国，德国，公立高等教育，质量保障，比较研究 中图分类号：G640 1．引言 21 世纪是知识经济时代，科技水平决定经济水平，而经济基础决定上层建筑。高等教 育是获取和发展高新技术的一个核心要素，因此，一个国家的国际地位与其自身的高等教育 发展水平紧密相关。如何在21 世纪知识经济的时代背景和经济全球化的国际背景下，进一 步提高和控制高等教育质量，成了世界各国政府和高等教育面临的一个重要问题。 2 ．中国高等教育大众化的国际比较 随着科教兴国战略和人才强国战略在中国的实施，中国的高等教育近些年来呈现出了前 所未有的强劲发展势头。回顾过去近100 年（1898 年-1992 年），中国的高等教育毛入学率 仅为2% 以下。联合国教科文组织《世界教育报告》（1991、1993）关于中国高等教育毛入 学率统计数据显示1990 年仅为1.7%。而在往后短短十几年中，为了促进高等教育事业的发 展，中国高等学校连续扩大招生规模。根据中国教育部发展计划司关于中国高等教育毛入学 率统计数据显示[1] ：从 1994 年开始，中国的高等教育规模就以比较快的速度发展，特别是 在过去的近十年中，中国高等教育发生了翻天覆地的变化，高等教育规模急剧扩张，高等教 育毛入学率迅速增长。 25% 毛入学率 20% 15% 10% 5% 0% 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 图1 中国高等教育毛入学率统计数据柱状图（1991-2006） - 1 - 表1 中国高等教育毛入学率统计数据表（1991-2006） 年 1991 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 01 02 03 04 05 06 (%) 3.4 3.5 3.9 5.0 6.0 7.2 8.3 9.1 9.8 10.5 13.3 15 17 19 21 22 注：根据教育部发展计划司提供数据整理所得 著名的美国教育社会学家马丁·特罗（Martin Trow ）教授于20 世纪70 年代初以高等教 育毛入学率（毛入学率指 18～22 岁适龄人员入学率）为指标将高等教育发展历史分为三个 阶段，分别为毛入学率在5%～15%的“精英教育阶段”，毛入学率在15%～50%的“大众化教 育阶段” ，毛入学率在 50% 以上的“普及化教育阶段”[2] 。以此为标准，中国高等教育毛入学 率在2002 年底达 15%，标志着中国高等教育已步入大众化时代。至2006 年底，中国高等 教育毛入学率达到22% 。相比之下，世界主要发达国家高等教育毛入学率从5%增长到15% [3] 所需的时间和中国相比较见表2 ： 表2 世界主要发达国家实现高等教育大众化时长 美国 英国 法国 日本 韩国 平均 德