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也谈教育装备的成本-效益研究 （源于《中国教育技术装备》杂志） 摘要：教育装备成本-效益研究是目前教育装备理论研究上的一个缺失。本文从教育的成本- 效益概念以及教育装备的定义出发，阐述了教育装备成本-效益研究的内容与特点，并提出 对其进行有效评价的测量工具。 关键词：教育装备；成本；效益 《中国教育技术装备》杂志于2008 年7 月学术版刊出了 “教育装备成本效益研究”一 [1] 文 ，该文以文献综述的形式道出了教育装备理论上存在的一个问题，即教育装备成本-效 益研究是目前教育装备理论研究方向上的缺失。而教育装备理论研究的目的恰是为了提高教 育教学的效益。这就使我们不得不认真地去考虑这个最根本的问题，进而提出针对这个问题 的研究方法和解决问题（提高效益）的途径，为我们的教育管理机构在教育装备建设投入决 策方面提供理论依据。 谈到教育装备的成本-效益问题，就必然涉及到教育的成本-效益。教育的成本-效益分析 问世于20 世纪60 年代。此后，这一研究迅速发展，它主要是针对学校教育的投入-产出方 面进行的。目前这方面的研究已经十分深入，甚至美国卫生、教育、福利部曾从事过这样的 [2] 两个研究项目，一项称作《教师起作用吗？》，另一项称作《学校教育有效果吗？》 这启 发我们去思考：“教育装备真的起作用吗？”“教育装备的作用效果到底有多大？”以及如 何对它进行评价和测量。 1．教育成本与教育装备成本 [3] 查阅 《教育大词典》可见对教育成本的定义 ：教育成本 （Education Cost ）就是 “培养 学生所耗费的社会劳动。包括物化劳动和活劳动。其货币表现为培养学生由社会和受教育者 个人直接和间接支付的全部费用。”而且谈到“按不同标准，教育成本有不同分类：（1） 社会平均成本和个别成本；（2 ）社会成本和个人成本；（3 ）直接成本和间接成本；（4 ） 货币成本和非货币成本；（5 ）固定成本和变动成本；（6 ）生均年教育成本和生均全期教育 成本；（7 ）教育要素成本、教育工资成本、教育边际成本、教育单项成本、教育精神成本 等。”而教育装备成本问题的界定则涉及到教育装备的定义。如图1 所示，教育装备是指教 [4] 育资源中除了自然资源、人力资源以外的人工资源部分 。这些人工资源具体化为“在教育 活动中，支持承载和传递知识信息的配备物和配备行为。”或进一步具体化为 “实施和保障 [5] 教育教学活动所需的仪器、设备、资料、学具、设施以及相关软件的总称。” 对应于教育 成本，教育装备成本显得简单而明晰，一般应该属于社会成本而非个人成本，属于直接成本 而非间接成本，属于固定成本和可货币化的成本等。在教育部门和教学单位，表现为登记在 册固定资产的购置费、使用维护费、设备折旧费、设备退役处理费以及人工管理费 （属人力 资源）等实际发生的费用。在教育教学活动中的耗材方面，一般性办公耗材不应计入教育装 备成本，而维持教育装备中仪器设备正常运行的耗材则应该计入教育装备成本。这里特别需 要提出的是民办教育单位的装备。据 1997 年国务院颁布的《社会力量办学条例》、2002 年 12 月全国人大颁布的《民办教育促进法》以及2004 年4 月国务院颁布的《民办教育促进法 实施条例》中的相关规定，由于民办教育属于公益性事业，不能以营利为目的，所以民办教 育单位的装备已经社会化，计量原则应该与公办教育相同。如此看来，教育装备的成本-效 益问题就成为更加直接的费用-效益问题了。 图1 教育装备与教育资源的关系 2 ．教育效益与教育装备效益 效益的原本意思是投入产出比（即：效益 = 产出/投入）。教育效益则是指教育投入的 [6] 产出效果，包括直接效益和间接效益、经济效益和政治文化效益等 。但是用