人才流动的经济学分析.pdfVIP

2003年 9月 吉林大学社会科学学报 Sep．，2O03 第 5期 Jil UniversityJournalSocialScie~ Edition No．5 人 才 流 动 的 经 济 学 分 析 张秀艳，徐立本 (吉林大学 商学院，吉林 长春 130012) 摘 要：改革开放 以来 ，人才流动在我国成为有 目共睹的经济和社会现象。人才流动有助于人 力资本的优化配置 ，激励人才创新 ，并以其溢出效应影响社会生产力的全面发展。同时 ，人才流动 也存在着风险 ，人才流失对流出地是一种成本或损失 ，并由此形成 了流动人才与流出地之 间的矛 盾。本文深入分析我国人才流动的特点 ，解析人才流动的正 、负效应 ，提出化解人才流动风险的现 实措 施 。 关键词 ：人才流动 ；人力资本 ；劳动力 ；溢出效应 中图分类号 ：F24 文献标识码 ：A 文章编号 ：0257．2834(2003)05．0118．06 一 、 引 言 改革开放 以来 ，人才流动在我国成为有 目共睹的经济和社会现象。从铁饭碗到停薪留职、炒 股、下海，再到跳槽 、海归，我国整个 的人才流动速度在加快。有学者分析 ，90年代初 ，我国 人才流动率约为 5％，而新世纪初一些高新企业 已经达到 20％，与美国25％的高流动率相距不 远。从行业来看 ，人才流动是从一些夕阳产业如机械、纺织 、煤炭 向现代朝 阳产业如电子、通 信、保险、金融、教育涌动；从地区来看 ，总体上是从 内地 、中西部地区向东部地区流动。另有 学者认为，在 中国加入WTO后人才流动在加剧 ，形成了中国的第 四次人才流动高峰，主要表现 在许多海外人员的回归 ，甚至许多外国人到中国谋求发展。应该承认 ，人才流动有助于人力资本 的优化配置，激励人才创新 ，并以其溢出效应影响社会生产力的全面发展。同时 ，人才流动也存 在着风险，人才流失 ，或者说智力外流，对流出地无论如何是一种成本或损失，并由此形成了流 动人才与流出地之间的矛盾 。因此 ，深入分析我 国人才流动的特点，解析人才流动的正、负效 应 ，化解人才流动的风险，具有重要的现实意义。 二 、我国人才流动的制度性 因素 人才流动源于经济的快速发展和经济格局的演变 ，同时制度性因素也起着重要作用。我国人 才快速流动的制度性因素主要表现在： 收稿 日期 ：2O03—03—01 作者简介 ：张秀艳 (1969一)，女，吉林双辽人，吉林大学商学院讲师，经济学博士；徐立本 (1935一) 男 ，河北武安人 ，吉林大学商学院教授 ，博士生导师。 · ll8 · 1．户 口和档案的功能在弱化 计划经济时代 ，户 口和档案与个人如影随形 ，是个人身份的证明，是影响个人是非得失的关 键因素，也是制约个人 、影响人才流动的最大障碍。因此过去几十年 ，劳动者一般呆在一个地方 就是一辈子甚至是几辈子，居住地 以户 口来圈定 ，工作关系以 “接班”来继承。市场经济时代 ， 大城市对户 口问题越来越淡化 ，户 口和档案与个人工作单位的分离被普遍接受并认同。2003年 高校毕业生就业政策中，教育部、公安部、劳动人事部和社会保障部联合发布 《关于切实做好普 通高校毕业生就业的通知》中规定 ：省会及省会 以下城市要取消进人指标、户 口指标等限制，允 许跨省、跨地区流动。过去中国实行的是干部档案管理 ，档案由单位管理，档案是单位限制人员 离职的有效手段 ，现在档案在人事活动中越来越灵活，人才交流中心可以托管档案 ，户 口和档案 的功能在弱化 ，人才流动的渠道也随之畅通。 2．人才对现有工作稳定性的不确定性预期 随着市场经济的快速发展和社会行业问的深度整合 ，企、事业单位的新陈代谢在加快，企业 的寿命在缩短。企业寿命的缩短 ，使 员工对职业的忠诚度开始超过对企业的忠诚度 [1]，使之伺 机谋求更好的方式来保全 自己的职业生涯，人才对现有工作的稳定性产生了不确定性预期 ，这也 成为加剧人才流动的主要原因。 3．