从法制角度看档案中介服务业的现状及发展.pdfVIP

上海档案 2003．No．4 从法制角度看档案中介服务业的现状及发展 严永官 l993年 8月，经上海市档案局批准 ，上海档案咨询 其发展也显示出相对的无序。具体表现为一是没有总 服务中心成立，标志着上海有了第一个市级档案中介 体发展规划 、发展步骤和 目标。二是缺乏管理制度，包 机构。在这前后，上海市闸北区、浦东新区、崇明县等档 括市场管理制度 、机构和人员资格审查制度 、人员进修 案行政管理部门也相继成立了档案事务所和档案咨询 制度和专门的丰当案中介机构法规等。j是缺乏对档案 服务中心。截止 l999年底 ，上海档案中介机构达20多 中介机构人员职业道德标准确定的管理。四是档案中 家，市级的有 5家，区县级的3家．基层单位 l2家。 介机构的宣传不够广泛 、深入。五是档案中介机构还缺 乏一套规范的操作程序向社会公布 ，如规范的合同内 一 、 档案中介服务运行的现状 容 、收费标准等等。 1．档案中介机构发展很快 ，但急需规范。 2．档案中介机构 自身存在不足。 到 目前为止 ，从所有制性质来看 ，既有全民的 、集 从现有的档案中介机构来看，一是组织机构不健 体的、股分的、私营的，有合资、合作的，有国内的、也有 全，一般都是只有一二个管理人员 ，并且这些人员的工 境外的。从经营的业务范围来看一是档案咨询服务，即 资等关系还都挂在原单位。大量业务都是靠聘任一些 以档案咨询为主要服务 内容的档案中介机构；二是档 退休的档案人员和由于企事业单位机制转换而离开了 案事务所，即既开展档案咨询服务，又兼顾档案用品和 档案T作岗位的业务骨干来进行的，这就在 自身压力 装具的服务； 是梢案十部教育 ，主要是开展档案干部 上明显不够，事实上还很难说档案中介服务就已经真 培训等教育；四是档案用品、装具服务部 ，实际上是档 正算得上是一个独立的行业。二是档案业务水平很不 案行政管理部门开设的 “三产”机构。从 目前情况来 统一。档案T作是一项业务性很强的T作，整理方法也 看，一方面是档案中介服务机构发展很快，但另一方面 允许多样。所以尽管从事档案中介服务的多是一些老 完善 自己，才能适应时代的需要。 注重信誉，企业文化是一种管理理念，包括管理思想 、 价值观念 、经营哲学 、企业精神 、群体意识 、行为规范 二、加强 自身建设是把 中介服务业做大做 等 ，其中价值观念是核心。档案中介机构虽然规模较 强的基础 小，但重视企业文化建设同样是必要的，要注重传统的 目前上海的档案中介服务业 已初步形成了竞争的 培养与承袭。特别是象档案咨询服务中心人员流动性 态势，外资与民间资本已经进入这一市场 ，市场竞争是 大，往往是根据业务量确定人员规模，形成一个 良好的 不可避免的。谁观念转得快 ，竞争意识强 ，谁 自身基础 文化氛围更显重要 ，要大力倡导以公正 、规范 、信用为 好 ，谁将在市场竞争中占据主动地位。 核心的档案中介机构文化。在人才建设上根据档案中 档案中介机构必须加强的自身建设大体上包括组 介机构服务的特点，不仅要有一批懂政策 、懂业务 、懂 织建设 、文化建设 、人才建设等。组织建设不仅指有人 技术的业务核心，有一批擅操作 、埋头苦干的具体操作 负责，要形成一个观念新 、事业心强 、勇于开拓的领导