农技推广服务体制改革方向与目标的探讨.pdfVIP

如故 推产， j泞 维普资讯 农业经济 1993年第S期 一 7 农技推广艰务体制故革 向与目标的探讨 _l 董文中 赵魁鳌 =．『 ．弓 为了贯彻落实党的十四大会议精神，深入农技推广服务体制改革，加强社会化服务体系 建设 ，适应社会主义市场经济发展需要 ，对农技推广服务体制改革方向与目标提出一些看 法，进行研究探讨 。 一 、 辽宁农技推广服务体{莳的特点 ‘ 党的十一届三中全会 以来，农技推广服务体带Ⅱ进行了改革，进一步加强了服务农技推广 体系建设，增强了服务功能，形成了五个显继特点。 第一一、在农业行政部门领导下，实行政事分开的农业事业单位。主要表现在县、乡两级 农技推广体制上，县级农技推广机构坚持政事分开的原则，把分散的、各自独力的推广站、植保 站、土肥站、农科所、农训班存机结合起来建立农技推广中心，实行统一领导，分工协作， 使各项技术能够应用于生产，乡镇农技推广站从乡政府分离出来，实行独立综合办站，在工 作上，．：实行政技结合，齐抓共管农技推广。农技推广部门，针对生产中的关键，提出技术措 施，重大推广项 目要纳入政府农业生产计划，组织实施。如果离开行政领导的支持和干预， 大面积技术推广是很难实现的。因此，坚持政技分开的体制在工作上实行政技结合，是适合 我 国国情的推广体制。 第二、实行试验、培{』推广三结合体制。在我省，省市两级农技推广机构与农业科研、 教育分开，形成独立，自成体系。在工作上，由农业行政部门领导，实行 “三农”协作，共 同解决生产中关键，组织力覆大而积推广。县在乡 、村都具有试验研究 、培训教育、技术 推广的职能，但他们结合为 身，属于农技推广范畴。实践证明，我国，我省自成独立推广 体制，特别是县乡把试验 、培训、推广三者有机结合起来，具有很多优越性和较强的生命力。 第三、接物结合配套经营服务体制。现在，省、市、县、乡、村农技推广机构都结合技术 推广经营种子、化肥、．农药、．农膜等生产资料，逐步发展产前 、产中 、产后全程系化列服 务，兴办农工贸一体化经济实体；做好社会化服务。这是农技推广服务中体制改革中出现一 种新的职能 ，它是适应我国农村双重经营体制的一种独具特色的推 广 模 式 。在 发 达 的 资本主义困家如法圈、英国等都由专业公司分别承担 ，而我国 ，特别是我省还做不到。目 前，我国农民家庭为生产单位不可能做到．“小而全?，生产中有许多困难需要相应的社会化 服务。随着农村商品市场经济发展，．农技推广部门提供的良种 良法，开方抓药，配方施肥等 新技术配套服务是其他任何单位所不能代替的，而且农技推广部门通过创收 自身也要积累和 ’发展。实践证明，这种技物结合型运行机制，是符合客观发展需要的，具有生命力的。 第四、实行国家技术干部队伍与农民技术队伍相结合的体 Jo据92年统计，全省国家职 工8762人 ，技术干部5379人 ，其中乡镇推广站3321人 ；农民技术员3115人 ，村专兼农民 技术员22479人。这样，全省国家干部8762人，加上乡、村农 民技术员为25544人，形成了一 支34306人专群结合的广火的推广队伍，他们常年坚持农业生产第一线，服务于农民，为我省 农业上新台阶做出了突出贡献。 维普资讯 第五、实行国家投资与自我创收相结合的体制。我省农技推广体系，特别是乡级农技站 已实行了在国家财政扶持下，自己通过经营服务、有偿技术服务搞创收，解决了基本建设与 事业费不足。据统计，从t981-v1992年12年问，乡站总经营额17．6亿元 ，获利1．1亿元。这 些收入用于乡站建设资金 4，061．7万元，占39．4％，用于试验、示范推广、培训费1，682．1万 元；占16．3％；用于补贴农 民技术员工资 1，451．2万元，占14．1％；其余用于奖金 、福利 和周转仝。就拿乡站建设来看，国家通过各种资金渠道总投资额为3，217．1)5元，建设与完善 了911个乡站，而乡站补充投资4000多万元，是国家投资的126 。由此看来，国家财政拔款 与 自己创收相结合也是一个显著特点。 实践证明，十几年我