加强社会转型时期行政伦理的建设.pdfVIP

维普资讯 第 7卷 第 3期 (总第43期) 新疆石油教育学院学报 2．003年 第3期 Vo1．7No．3GeMmZⅣ0．43 JOURNALOF PETROLEUM EDUCATIONAL INs丌11几E oFXlNJIANG No．320o3 加强社会转 型时期行政伦理 的建设 ■ 杜宁轶 社会经济 的迅猛 发展 ，加快 了 “全球文 明”的建 伦理的关注从一开始就没有局 限于纯理论层面 ，而 设进程 ，同时，也 引起 了一些伦理道德上 的冲突。在 是面 向实践 。试 图把握 、分析和解决行政活动 中现 行政管理工作 中，人们面临着许多 由行政伦理带来 实的伦理道德 问题 ，进而提高行政决策和执行 的伦 的新 问题 。 “行政伦理 ”，是一个新名词 ，它对行政管 理质量。在中国，随着政治体制改革的加快 ，不仅使 理的重要性 日益突显 ，但对于行政伦理 的研究工作 一 些原本就存在 的伦理议题慢慢地在社会 中发酵、 却相对滞后 。本文就何为行政伦理 、行政伦理 的特 扩散 ，同时也涌现 出一些新 的伦理议题 。面对这一 殊性 以及社会转型时期面对行政伦理应做好哪几方 切 ，我们不禁要 问：行政要不要伦理道德的关怀?伦 面作一个初步 的探讨。 理道德与法律制度对行政活动的约束各 自是在什么 一 、 行政伦理学释义 层面展开的?又是如何展开的?效用怎样?旧的法 虽说行政伦理 是个 时髦 的事物 ，但 它 的源 头 律体系真 的不管用 了?行政伦理 的适 用性 何在? — — 伦理学并不是什么新的发现 。公元前 四世 纪 ， … … 在这方面 ，学术界 的研究分歧很大 。 古希腊著名思想家亚里士多德在 《伦理学》一书中将 从行政学角度来看 ，美 国南加州大学行政伦理 伦理学与政治学分离 。从此 ，伦理学成为 了一 门独 学专家特里 ·L·库珀教授 (Ph．D．Terry·L·Cooper)在 立的科学 。 他的 《行政伦理学》一书中，向我们展现了有关伦理 行政伦理学 ，作为应用伦理学的一大分支学科 ， 道德与制度建设的学术论战 。库珀教授将行政伦理 对它 的研究是随着统治阶级的诞生而诞生 的。古代 建设和行政制度建设称之为 “为 了解决行政人员的 “吏制 ”中的 “为官之道 ”、“官德 ”等都可 以看作是我 伦理议题 、保持其负责任 的行为所采取 的两种方法 国行政伦理思想的 “雏形 ”。美 国早期杰 出的行政学 — — 内部控制和外部控制 ”_2】。 目前 的分歧是这两 家伦纳德 ·D·怀特也将行政伦理 问题看作是 “官纪 ” 种控制方法哪一种更为有效 ，谁将先行 。 问题加 以研究。当代 中国的行政学者认为：行政伦 内部控制——学术界的代表人物为卡尔 ·弗雷 理是指行政人员在行政管理活动 中的行为规 范的综 德里克 ——主要表现为行政伦理建设 。试 图通过 合 ，是维持行政管理活动参与者之间……的合理 、正 训练和职业性社会化过程来培养、强化公务员的职 当关系 的原则和规范 。l【 业价值观和职业水平H】。 众所周知 ，行政 活动具有许多其它经济活动 、社 外部控制——学术界的代表人物为赫尔曼 ·芬 会活动所没有 的特色 ；行政权 力的不 当使用所产生 纳 ——主要表现为行政制度建设 。它着 眼于组织 的问题也较其它活动来得复杂 。因此 ，西方对行政 结构的合理安排或是立法、制定组织规则 、设立严格 ·收稿 日期 ：2()o3．o5．18 作者简介 ：杜~ (1979一)， ， 海 人 ，2001年毕业于上海 同济大学 ，现为上海 同济大学文-：-L,-学 院2001级法学硕士研 ， ． ．