北京市科技类社团发展对策研究.pdfVIP

刘晓勘等：北京市科技类社团发展对策研究 北京市科技类社团发展对策研究 刘晓勘 侯新毅 (北京市科学技术协会 ，北京，100101) 【摘 要】：本文从非营利组织理论三个基本属性：非营利性、民间性、志愿公益性或互益性入手，时北京市科技类社团的发展时 策进行 了初步的研究。分析 了科技类社 团发展所需要 的外部环境 ；时现阶段科技类社 团的发展提 出了符合实际的时策 。 【关键词】：北京市科技类社团，管理体制，非营利组织理论，学会发展现状，发展时策 同时具备非营利性、民间性、志愿公益性或互 立的局面，没有发挥其应有的作用、担负其应有的 益性的社会组织称之为非营利组织。通过分析，可 职能，都与包括法律、制度、管理体制等在内的整个 以发现科协所属的学术性团体，并不能称为真正意 外部环境的不完善，甚至一定程度的约束密切相 义上的非营利组织。目前学会发展的特殊形态是与 关。我们当然希望，学会能成为完全的非营利组织， 我国特殊的国情体制紧密联系在一起的。加上我国 但是学会的发展与改革不能脱离外部环境，单纯从 正处在一个急剧变革的时期，整个社会 的转型尚未 自身寻找出路，只能是治标不治本，不能解决根本 完成。学会 的发展也处在一个过渡时期。但是应该 问题。 看到国家正在朝着 “小政府——大社会 ”的方向转 (一)制定新的社 团管理法规。从宏观层面为包 型，因此学会未来的发展必将走向真正意义上的非 括学会在 内的社团发展奠定 良好外部环境基础 营利组织。 新的社团立法不仅要从形式上，更要从实质上 此外，由于学会对科学家、科技工作者所具有 保障学会发展的自主性。应当重新界定社团(特别 的独特的聚合功能、服务功能、中介功能、参政功 是学术性团体)的成立条件，改变现行规定：一定地 能、维权功能⑧，使学会这一特殊的组织形态必将 域，一定业务范围社团成立的唯一性，为其具有竞 长期存在 ，但是学会的发展也必须与时代发展同 争性奠定基础。重新界定对社团的监管范围、监管 步，与现阶段的政治、经济、制度相适应。通过前述 职能，在允许的条件下，应当赋予社团更多 自我发 分析，可以看到科协所属学会存在的各种不同的与 展、自我约束的空间。由于社团先天发展 中存在 的 非营利组织理论相违背的现象。这与世界范围内非 弱势 (不能行使政权力量，也缺乏 占有市场资源的 营利组织发展的趋势是不相符合的，因此学会也迫 优势和条件)，必须从法律上为社团发展创造条件。 切地面临着改革和发展的问题。 应当规定，对社团特别是学术性社团的税费优惠措 施，并且在实际运转中切实执行。对社团运用部分 一 、 学会发展需要外部环境的 社会公共资源为社会谋福利，也要从法律上给予支 持和保障。总之，就是要探索制定符合现阶段客观 突破和改善 实际、符合社团发展科学规律的法律体系，改变不 必要的约束，为其发展创造外部环境。 现阶段学会发展中所 出现的形象不清晰、公信 (二)逐步 ．但要坚决地屏弃挂靠管理体制 力不足、资金匮乏、运行机制不畅、人员结构老化、 历史上，挂靠体制曾经对学会发展起到过一定 活动形式单一、经营能力缺乏、市场竞争力弱小等