国家重点实验室评估制度的发展与运行模式分析.pdfVIP

第 18卷 　第 2期 研究与发展管理 Vol. 18 No. 2 2006年 4 月 R D MANA GEM EN T Ap r. 2006 文章编号 : 1004 8308 (2006) 020 11305 国家重点实验室评估制度的 发展与运行模式分析 1 2 1 1 王福涛 , 刘燕美 , 危怀安 , 王 　欣 ( 1华中科技大学 公共管理学院 , 武汉 　430074; 2科技部 高技术发展研究中心 , 北京 　100862) 摘 　要 : 研究十四年来国家重点实验室评估工作的发展与完善历程 ,探讨了评估工作对于国家重点 实验室的重要作用和意义 ,总结国家重点实验室评估工作的运行模式和经验 ,分析了存在的差距和 改进工作的建议. 关键词 : 国家重点实验室 ; 评估制度 ; 运行模式 中图分类号 : G3 11　　　　文献标识码 : A 1　评估制度的建立与发展变化历程 国家重点实验室评估规则是评估的规范制度 ,其具体 内容包括国家重点实验室评估的目 的、意义 、做法 、程序 、评估指标体系 、评估结果处理等. 随着国家重点实验室的发展 ,评估规则也 朝着科学化的方向不断调整完善. ( 1) 评估制度的建立与实施. ( ) 1990年 8月 ,原国家计委发布了 《国家重点实验室评估规则 试行 》,这是国家重点实验室 的第一个评估规则 ,奠定了国家重点实验室评估规则的范式基础 ,在中国科技管理发展史上具 有很强的制度创新意义. 按照该规则的规定 , 国家重点实验室评估工作 目的是 “总结经验 、肯定 成绩 、指出不足 、明确方向 ”;指导原则是 “依靠专家 、发扬民主 、实事求是 、公正合理 ”;评估采取 三结合的方法 ,即 “定性与定量评估相结合 ,学术专家与管理专家相结合 ,书面材料与现场考察 相结合 ”;评估对象是建成验收后运行满 3年的国家重点实验室 ;根据评估结果择优资助实验室 设备更新费和运行补助费;为了 “以评促建 ”,推动各实验室落实 “开放 、流动 、联合 ”的运行机制 , 评估规则还建立了淘汰制度 ,该制度的建立改变了国家重点实验室资格终身不变的状况. 1990—1994 年五年间 , 国家自然科学基金委员会受国家计委委托 ,共对 37 个国家重点实验 室进行了评估 ,评出优秀实验室 9个 ,运行良好的实验室 25个 , “问题较多 ”实验室 3个. (2) 评估制度的改进与提高. 针对国家重点实验室评估制度初建阶段存在一些不足 , 1995年原国家计委和原国家科委对 评估制度进行了较大的改进 ,主要有 :改混合评估为按学科领域进行 ;将国家重点实验室和部分 部门开放实验室放在一起统一进行评估 ;减少评估指标中定量评估所占比例等. 　　 收稿 日期 : 2004 1018; 修改日期 : ( ) 　　 基金项目: 科技部软科学研究计划项 目 2004D GQ2K045 ( ) 　　 作者简介 : 王福涛 1976— ,男 ,硕士 ,教师 ,研究方向:科技管理和科技政策 ,科技法学和知识产权管理 ,高新技术园区 和工业园区. 114 研究与发展管理 第 18卷 　 ( 3) 评估制度的改革与完善. 针对我国全面建设小康社会的发展 目标 ,建立国家创新体系的要求 ,加入 W TO 后新的竞争 形势和科技发展要求 ,科技部对评估规则进行了研究和较大的改革 ,于 2003年 7 月 2 1 日颁布了 修订后的 《国家重点实验室评估规则 》. 改革的主要指导思想是 :进一步发挥 “以评促建 ”的作用