城市地下水应急水源地管理探讨.pdf

水资源管理 2010．19中国水利 城市地下水应急水源地管理探讨 张远东 (水利部水资源管理 中心，100053，北京) 摘 要：饮水安全是人 类生存的最基 本需求之一 ．保障饮 水安全是许 多 自然灾害和人为事件发生后最迫切的 一 项任务 。居安思危，未雨绸缪 ，开展城市应急和战略储备水源规划及建设工作 ，具有重要 的战略意义 。在分析 国内外地下水应急管理现状的基础上 ．对我 国地 下水的应急管理体 系与机制 建设 问题进行 了探讨 ．提 出城市 应急与战略储备水源的建设与管理应成为政府执政能力建设的一项重要 内容 ：加快立法工作 ．明确城 市地下水 应急水源地 的法律地位 ．． 关键词 ：地下水；应急管理：突发性事件：供水安全 Discussiononthemanagementofurbanemergencygroundwatersource／／ZhangYuandong Abstract：Drinkingwatersecurityisoneofthemostbasicdemandsforhumanbeings．Inmostcases，itisoneofthemost urgenttaskstoensurethedrinkingwatersafetyimmediatelyafternaturalorman—induced disasters．Therefore．from a securitypointofview，itisofgreatstrategicimportancetolaunchtheplanningandconstructionworkofurbanemergencyand strategicwaterreserves．BasedOiltheanalysisofgroundwateremergencymanagementabroadandhome，itdiscussesthe groundwateremergency managementsystem and mechanism consturction and proposes thatthe construction and managementofurban emergency and strategicwatersources should be an importantpartofgovernment’Sability construction．Italsosuggestsspeedinguplegislationtoidentifythelegislativeroleofemergencygroundwatersources． Keywords：groundwater；emergencymanagement；emergentevent；watersupplysecurity 中图分类号：TV213．6+TU991．11 文献标识码 ：A 文章编号：1000—1123(2010)19-0049—03 水是生命之源 ，保 障饮水安全是 的问题之一 ．尤其是在人 口高度集 中 候事件 ．常规供水水源无法正常运转 维持人类生存 和生命健康 的基本条 的城市地 区。冈此 ，居安思危 ，未雨绸 或供水能力不能保证供水需求 时，才 件 。进入 21世纪 以来 ，我 同频繁发生 缪 ．事前开展应急和战略储备水源规 能启动地下水应急水源地 。在非应急 地震 、台风 、干旱 、水体污染等 自然灾 划和建设工作，构建 “平战结合”的危 状态下。应急水源地一直处于备用待 害和人为突发性事件 。例如 ．2005年 机管理体系和机制 ，具有重要 的现实 命状态 松花江流域 的重大水污染事件 ，2007 意义和长远 的战略意义。 2．优先保证生活用水 年太湖蓝藻事件 ．2008年 “5·12”汶川 城市应急