城市基础设施项目BOTTOTPPP集成模式研究.pdfVIP

[)r矿丽明 鼹置溺甄蜀阻匿蹿 孙荣霞，王松江 (昆明理工大学管理与经济学院，云南昆明65CX)93) 【摘 要】城市基础设施项目在运用单一的BOT、TOT、PPP模式进行建设时，由于环境的变化，往往会打破项目相关 群体原有的收益与风险的平衡，激化项目利益相关群体之间的矛盾．导致项目出现危机。文章提出在综合集成方法和WSR 方法指导下的BOT-T0丁一PPP集成融资模式，以期实现项目相关群体牧益与风险的动态平衡，使城市基础设施能够顺利运 。 行下去。 ：， 【关键词】BOT、。roT、lapp模式；BOT—TOT-PPP集成模式；综合集成方法和WSR方法 【中图分类号】F294 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2009)08-0087-02 随着我国城市化进程的加快，对城市基础设施投资的力度 集成研讨厅是综合集成法从理论走向实践的应用形式。从定性 越来越大．但是仅靠中央和地方的财政体系不能满足快速增长 到定量的综合集成研讨厅的构想是以人为主、人机结合，使参 的城市基础设施投资的需要。为了解决城市基础设施建设中庞 加研讨的专家在讨论问题时互相启发、互相激活，并不受时空 大的投资需求与资金短缺的矛盾，也为了解决城市基础设施由 的限制充分利用信息技术，把大量的各种信息与知识(包括经 政府经营引起的低效问题，我国借鉴国外的经验，积极引入 验知识)及千百万人的聪明才智和古人的智慧(通过书本的记 BOT、TOT、PPP等项目融资模式使私人投资者积极参与城市基载或知识工程中的专家系统)统统综合集成起来，从而得到科 础设施的建设和运营。 学的认识与结论。因此。“综合集成研讨厅”是综合集成了以计 BOT、TOT或PPP项目融资模式自引入我国以来，在我国 算机技术为核心的高新技术成果，与专家群体一起构成的高度 城市基础设施建设中发挥了极大的作用。但是城市基础设施项 智能化的人一机结合系统。概况起来讲，综合集成研讨厅由三 目投资大．运行周期长(一般为15。30年)，在运行过程中．由于个体系构成：知识体系、专家体系、机器体系。其中．专家体系是 项目内外环境不断发生变化，项目各利益相关方的利益和风险 核心，机器体系是物质、技术支持，专家体系和机器体系都是知 识体系的载体。 也随之发生变化，但单独运用BOT、TOT、PPP模式很难在环境 变化时及时调整各个利益相关方的利益与风险，使各个项目利 益相关方的风险与收益相匹配，从而极易激化各方的矛盾，导 方．是个多方博弈的过程．博弈的最佳结果应该是达到各方风 致项目的失败。 险和收益的平衡，使项日利益相关各方都满意。为了使项目利 为了避免城市基础设施项目在遇到重大的环境变化时无 益相关各方都满意，从而使项闷能够顺利实施．则需要综合各 法进行下去而导致项日的失败．作者试图以综合集成方法和物 方面的建议和意见，需要综合各个领域专家的智慧，建屯合理 理一事理一人理方法论为指导。结合BOT、TOT．PPP模式并且的风险共担、利益共享机制。综合集成方法可以把人的思维、思 随环境的变化调整为不同的项目融资模式，使项FI相关利益各 维的成果、人的经验、知识、智慧以及各种情报、资料和信息统 方的风险和收益随着环境的变化不断在各方之间进行合理的 统集成起来，因此作者认为综合集成方法可以作为对城市基础 调整．保证城市基础设施项目各利益相关群体的利益，保证城 设施BOT一10T—PPP集成模式研究的方法论之一。 市基础设施项目利益相关群体真正实现：合作永续、风险共担、 (二)